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《G20如何发挥更大作用》
李长久
(新华社世界问题研究中心研究员)
二十国集团(G20)曾有力地应对2008年国际金融危机和2009年世界经济衰退。但是,近几年来,G20峰会越来越虚多实少、议而不决或决而不行。 从危机应对向长效治理机制转变 G20面临从危机应对向长效治理机制的转变,议题从短期问题向深层次和长期性问题延伸,落实好2030年可持续发展议题,促进各国协同发展和共同繁荣。 一、要使虚拟经济与实体经济相辅相成 G20既要协调治标,即协调货币政策和加强金融监管,妥善解决债务问题,防止发生新一轮全球性金融危机。又要推动治本,即着眼未来,引导资金流向创新驱动发展、调整产业结构和升级,帮助贫穷国家,实现各国协调发展和共同繁荣。 二、要使区域合作与全球合作相互协调 区域合作要具有包容性和开放性,要与全球合作相互协调,这对各国都有利。 三、维护安全稳定实现和平发展 和平与发展两大主题没有变。但是,世界很不安宁,地缘政治危机此伏彼起,特别是“伊斯兰国”(IS)等极端组织对国际安全构成“全球性且前所未有的”威胁。世界史的深刻教训是,只有维护地区和全球安全稳定,才能实现和平发展。 推动全球治理体制更加公正合理 全球治理体制变革正处在历史转折点上。G20要抓住机遇,积极推动全球治理体制改革,为维护世界和平、各国协调发展和实现共同繁荣作出更大贡献。 一、推进联合国改革 G20要推动联合国在以下三个领域进行改革并发挥更大作用。 (一)有力维护世界安全与和平 (二)着力解决影响人类健康和发展的重大威胁 (三)采取有效措施实现《2030年可持续发展议程》 二、推动全球金融治理体制改革 G20推动全球金融治理体制改革的重点是,推动国际货币基金组织、世界银行等国际金融组织切实反映国际格局的变化,特别是要增加新兴市场国家和发展中国家的代表性和发言权,体现公平性,调动国际金融机构所有成员的积极性,更有效地发挥国际金融机构的作用。 三、推动国际贸易治理体制改革 G20推动国际贸易体制改革,振兴世界贸易,仍将有力牵动世界经济。 (一)国际贸易规则要体现多数成员利益 (二)国际贸易规则由WTO主导维护或修改 (三)制定投资便利化多边规则
《推进中国能源互联网发展》
王家诚
(国家发展和改革委员会宏观经济研究院研究员、
改革开放论坛经济与社会研究中心特邀研究员)
能源互联网,即“互联网+”智慧能源,是一种互联网与能源生产、加工、运输、储存、供应、直至终端消费利用以及能源市场深度融合的能源发展新形态。 为实现从能源大国向能源强国转变,中国需要构建“清洁低碳、安全高效的现代能源体系”。这个体系,横向,就是互补的多种能源,包括煤炭、石油、天然气、电力等多种一次和二次能源,为达到清洁低碳和结构优化,一定要把新兴能源(主要是核能和可再生能源)放在突出位置加快发展;纵向,就是协调的从能源生产到消费的多个环节,包括生产、加工、储存、运输、销售、进出口、使用等,为达到安全高效和经济合理,需要加强储存、运输等短板环节的发展,强化环节之间的关联性和信息共享,构建一体化的运行系统,提高智能化水平;横向(多种能源)和纵向(多个环节)相互交叉联结,一定要形成协调发展、互动互补、智能化的综合能源网络体系。这是从物理层面这个维度来理解的能源网络及网络体系,煤炭、石油、天然气、电力等各种能源的产供销用环节及其装备设施均可以各自联结构成独立运行的物理网络(或称为单一能源网络),并在此基础上形成统筹的协调发展的综合能源网络体系。 能源互联网是能源与互联网深度融合的能源发展新形态,还需要从互联网信息层面这个维度来理解能源网络及网络体系,就是说,能源互联网是由能源物理网络和能源信息网络高度融合的统一整体,能源物理网络只有深度融入能源信息网络,才能使中国能源发展需要构建的“现代能源体系”实现“清洁低碳、安全高效”的目标要求。 因此,中国能源互联网的发展,必需着眼能源全局,紧紧围绕构建“清洁低碳、安全高效的现代能源体系”,支撑和推进能源革命,适应产业新业态发展需求,以“互联网+”为手段,统筹网络基础设施建设,以智能化为导向,促进能源和互联网深度融合。能源网络体系(物理网络)与能源信息网络体系(信息网络)的相互支撑和高度融合,形成统一整体的能源互联网产业体系,具有网络化、智能化、服务化、协同化等特征,必将推进能源产业转型升级,提高能源利用综合效率,实现能源和经济可持续发展。 推进能源互联网发展,是一项复杂的系统工程,要做的工作很多,必须从实际出发:依靠科技创新,建立完善的产业化体系和市场服务体系;采取有效政策法规,营造发展环境,鼓励商业模式创新;实施国家大数据战略,实现能源数据采集、分析和共享;加强组织领导,健全长效机制,推动协调和可持续发展。
《大力推进中国社会治理现代化》
杨宜勇 曾智敏
(杨宜勇,国家发改委社会发展研究所所长 研究员;
曾志敏,国家发改委社会发展研究所助理研究员 经济学博士)
2016年是“十三五”规划开局之年,而“十三五”时期更是为实现党的十八届三中全会所提出的“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”的全面深化改革总目标奠下坚实基础的关键性发展时期。形成一个与现代市场体系相匹配的现代社会体系,并相应地提供一套与传统农业社会和计划经济时代完全不同的治理结构与制度框架,已经构成了当代中国社会发展迈向全新发展阶段的迫切需求,这也是自党的十八大以来,社会治理的现代化被党和国家领导层置于前所未有重视高度的现实背景。基于“创新、协调、绿色、开放、共享”全新的发展理念诉求,作为国家治理的一个相对子系统,可以说,中国社会治理在“十三五”时期及此后相当长的一段时间内,所要解决的一个核心问题,是如何在新常态条件下通过全面的社会治理创新来实现社会系统的现代化改造,从而内在地支撑国家现代治理体系以及增强国家现代治理能力。 在规范性层面上论,中国社会治理现代化的顶层设计,并不能只关照现代性价值的抽象性引领,而必须回应当代中国社会发展和社会建设的实践需要,并在根本上要与完善和发展中国特色社会主义的国家治理要求相适应。它在整体框架上,主要涉及四个层面:第一个层面是社会治理理念的现代化,即在价值理念上如何理解“何为现代社会”,以及以何种价值理念支撑当代中国推进现代社会建设并实现社会治理的现代化?第二个层面是治理体系的现代化,即在社会体制上如何看待国家与社会的结构性关系,并以此规范党、政府、社会组织、公众等不同主体的定位建构及其主体间的相互关系?第三个层面是治理机制的现代化,即如何在具体机制设计上支撑现代社会治理体系能够有效地运转起来?第四个层面是治理能力的现代化,即治理主体为贯彻践行现代治理理念,以及保障现代治理体系和机制有效运转,应具备哪些基础性能力?对此,本文尝试对上述问题进行逐一探讨,从而为中国社会治理现代化的顶层设计构建一个由“理念-体系-机制-能力”构成的整体性理论与政策框架。
《英国脱欧公投引发的思考》
俞 邃
(国际自然和社会科学院院士、中国当代世界研究中心教授)
一、英国公投是卡梅伦搞的一次自投罗网的政治赌博。 二、英国脱欧是欧盟继债务危机之后蒙受的又一次沉重打击。但这抹杀不了65年来从煤钢共同体发展到今天的宏大规模,欧盟作为一体化典范所取得的卓越成就和深远意义。 三、英国公投脱欧原因之一,是难民潮冲击。英国受到难民潮冲击一定意义上是自食其果。 四、英国脱欧后如何处理与欧盟的关系,存在未知数,将有一段较劲的过程。 五、英国脱欧后欧盟的政治重心将再度调整。 六、英国脱欧,让美国暴露矛盾心态。4月22日奥巴马在与卡梅伦会晤之后举行的联合记者会上又表示,不认为欧盟会削弱英国在世界的影响力,相反,欧盟会加强英国的影响力,脱欧公投结果“将影响美国前景”。
《英国脱欧后的美英“特殊关系”》
丁原洪
(改革开放论坛高级咨询委员)
美英“特殊关系”是建立在两国二战期间同盟关系基础上的,它又是“跨大西洋两岸关系”的核心。多年来,美国正是主要凭借这一关系维系其在世界政治经济秩序中的主导地位。英国公投脱欧给美英“特殊关系”及“跨大西洋两岸关系”造成巨大的冲击,是不言而喻的。 美英传统同盟关系使它们在政治、经济、军事、人文等各方面的联系千丝万缕。英国脱欧、摆脱欧盟的羁绊,对美英发展双边关系反倒更为有利。日前已经传出,大国英欧还在为启动脱欧程序争吵不休时,美国财长雅各布·卢已同英方就英脱欧后的美英双边经贸关系进行了初步谈判。由此可见,由于双方都有需要,美英“特殊关系”还会维持下去。 英国脱欧后,其对外政策也势必会有不小的调整。其特点是把维护英国自身利益摆在优先的位置,体现更大的自主性。尽管还会重现美英“特殊关系”,但英国在重大国际问题上改变对美国亦步亦趋做法的势头不会减弱,甚至更加明显。
《香农先生抹黑中国自爆其丑》
王嵎生
(中国国际问题研究基金会和国务院发展研究中心世界发展研究所研究员、
外交笔会时评小组成员)
美国负责政治事务的副国务卿托马斯·香农上台不久,即别出心裁,不择手段,企图抹黑中国。但“水平太低”,反倒帮忙抹黑了美国自己。此话怎说? 日前,他在访问印度时,大放厥词,不顾事实,肆意攻击中国。归纳起来,主要有三个方面: 其一是说什么中国在南中国海的举措“行为疯狂”。 其二是,为了拉拢印度“入围合作”,成其策划“亚洲小北约”对付中国的美梦,不惜歪曲事实,挑拨中印关系。 其三是为了讨好印度,不惜违背自己经常津津乐道的国际规则,说什么对于印度加入“核供应国集团”(NSG)的努力,尽管有“一个国家”(指中国)反对,但美国还没有放弃希望;这样一个国家“应该对自身的行为负责”。 香农先生,有印度媒体说,你在印度的言论是美国攻击中国“最强烈的一次”。我本不太以为然,但考虑到你的身份,又不能不以为然。你说呢?是不是“好戏还在后头”?中国你是抹黑不了的,不过难道你不担心抹黑了美国自己吗?
《当前新兴国家经济困境及对我启示》
田文林
(中国现代国际关系研究院副研究员)
2013年以来,以“金砖国家”为代表的新兴经济体普遍陷入经济困境。一是经济增速普遍放缓。二是资金外流、货币贬值严重。三是贫富分化加剧,社会矛盾凸显。 总之,曾经风光无限的新兴经济体,正在遭遇发展困境。一些经济学家警告,金砖国家在经历高速增长之后,可能已经进入“中等收入陷阱”。到底是什么原因导致发展中国家难以突破“中等收入陷阱”?这一问题只有置于国际资本体系下才能看清。 一、跨国产业资本转移牵动新兴国家“其兴也勃,其亡也忽” 跨国产业资本进入为新兴国家带来繁荣,跨国资本离场使新兴国家陷入经济萧条。跨国产业资本是把“双刃剑”,它给新兴国家带来短期繁荣的同时,也带来无尽的烦恼乃至毁灭。 新兴国家要想留住这些跨国资本,只能进行“谁敢比我惨”的“寻底竞赛”(race to the bottom),以更大的自我牺牲(包括税收减免、优惠出让土地、降低工资、污染环境等),换取GDP增长和表面的经济繁荣。但这种做法只会导致靠压榨劳动者维持繁荣的“血汗工厂”,并极大牺牲自然环境。因此,靠低端工业化发展经济的模式,已日趋走入死胡同。 二、跨国金融资本流动加剧新兴国家经济动荡 在经济金融化、金融全球化背景下,由于发展中国家利息率要比发达国家高得多,因此跨国金融资本源源不断涌向新兴国家,从而将这种反动腐朽的积累体系,尤其是“晴天送伞,雨天收伞”的掠夺财富模式,在更大范围内复制、扩散出来,进而对发展中国家造成更直接、更严重的负面冲击。(一)极大盘剥和削弱新兴国家的实体经济。(二)导致新兴国家社会财富加剧外流。资本外流导致新兴国家出现资产价格下降、本币贬值、经常项目平衡恶化等一系列严重后果。此外,美元升值还引发大宗商品价格下降。当前全球金融危机的祸根在美国,根源是美国经济结构性失衡,但借助金融资本积累体系的传导,边缘和半边缘国家却成为最大受害者。 三、新自由主义的战略误导致使发展中国家“慢性中毒” 新兴国家陷入困境,外因是国际资本体系扩张所致,内因则是在新自由主义影响下,新兴国家发展道路陷入误区,自觉不自觉地为跨国资本渗透扩张“开门揖盗”。 实践表明,世界上没有哪个国家是遵照私有化、自由化、削减预算等新自由主义教条发展起来。相反,新自由主义大行其道,反而使发展中国家的经济困境最为明显。 四、对中国启示与政策选择 当前中国同样面临经济下滑、资本外流等一系列问题,处在“何去何从”的十字路口。中国要想实现凤凰涅槃,必须汲取其他国家陷入困境的经验教训,制定正确的发展方略。具体地说,就是要做到“三个坚定不移”。 (一)坚定不移地发展实体经济(特别是高端制造业),绝不能走经济金融化道路。大国经济发展到一定程度,基本面临两种发展前景:一种是美英为代表的经济金融化道路(也被称为“盎格鲁-撒克逊模式”),这种模式建立在依靠金融服务也,特别是短期金融利润之上;第二种是德日为代表的高端工业化道路(被称为“莱茵模式”),也就是强调集体成功、长期利益的实体经济道路。两条道路看似各有千秋,实则只有发展实体经济(特别是高端制造业)才是国家长期繁荣之道。 (二)坚定不移地走社会主义道路,巩固扩大国有经济,绝不能走打着“新自由主义”标签的资本主义道路。后发国家要想实现经济赶超,必须依托优越于其他国家的独特制度和模式。当年西方国家相继崛起,在经济制度上都有自己的“独门绝技”:17世纪荷兰崛起依托的是特许股份公司和法人资本主义(东印度公司就是这种商业组织);18世纪英国崛起靠的是工业扩张;20世纪初德国崛起靠的是企业间横向联合(辛迪加和卡特尔);美国崛起依托的是纵向一体化的跨国公司。每种企业制度都沿着发展之路前进,但都远离了其前任的道路。中国要想实现经济赶超,同样需要有制度上的独特性和优越性。 (三)坚定不移地构建互利共赢的国际经济新秩序,而不能始终承受美元霸权主导的国际经济旧秩序。 现行经济秩序本质是西方主导的资本主义经济体系。尤其在当前,以美元霸权为核心的金融霸权已成为国际经济旧秩序的核心内容。中国既是这种经济秩序的短期受益者,同时也是长期受害者。尽管中国名义上已经是世界经济第二,但既不具备市场话语权,也不具备大宗商品定价权,尤其是在美元霸权体系下,中国人民创造的财富,实际无时无刻不在以无影无形的方式向美国流动。 因此,中国要想真正主宰自身命运,必须重组全球金融和贸易体系,重建被颠覆的世界。需要指出的是,这种国际经济新秩序构建不可能靠中国“自导自演”,“自拉自唱”,而需要更多发展中国家群策群力,特别是依托占世界人口绝大多数的第三世界国家。只有所有第三世界国家携手合作,构建“人类命运共同体”才有可能。
《绿营对南海仲裁案的立场与策略大剖析》
王建民
(中国社会科学院台湾研究所研究员)
2016年7月12日,全球都在关注的菲律宾南海仲裁案最终于有了结果。不出所料,这是一个由美日共谋、以菲律宾出面操作的一个针对中国南海主权与海洋权益的非法仲裁案。中国政府在事前、事后均进行了强烈反驳,以不参与、不承认、不接受作为基本立场。那么,海峡对岸的台湾又是一种怎样的心态与立场呢?则是不能简单地用民进党当局“不接受、不具拘束力”的对外表态作为其基本立场的。就绿营的真实立场而言,可用“谋独反中亲美胜过护岛维海”一句话来概括。即民进党当局与绿营政党在对待南海仲裁问题上:以维护所谓的“台湾主体独立性”(实为“台独”)作为最高目标与原则;以与中国大陆立场区隔及不得罪美国为基本立场;在表述上避重就轻,“重太平岛权益轻整个南海权益”,不讲“固有疆域”,回避“U型线”,不讲“历史性水域权利”,不批评仲裁案的幕后黑手美日,以继续“打马”为蔡英文解围及转移视线。 重在“参与多边协商”? 民进党当局对南海问题或南海仲裁结果,不论其立场与主张是否正确或恰当,但其中一直有一个基本或最重要的目标就是,希望台湾参与南海议题的多边协商。在南海仲裁案公布后,民进党当局在这一问题上的立场更为突出,预示着“参与多边协商”将成为民进党当局未来在南海议题上的重要诉求,甚至与“新南向政策”相结合,以彰显台湾在更大范围参与国际事务的权利,争取更大的参与机会。 两岸南海合作之想象 海峡两岸对待菲律宾南海仲裁案结果表态的基本立场总体上是一致的,均强调“不接受,不具拘束力”,维护南海诸岛主权及相关海域权益,从而给了不少理想主义者海峡两岸联合行动、共同维护南海主权与海洋权益的契机,并提出两岸南海合作的不少主张,两岸联手护南海成为一种重要声音。 然而,这只是一种政治想象,是一种美好的愿望。就现实层面看,显然缺乏对台湾社会政治发展的深刻了解,两岸南海合作完全不具备任何条件与可能。海峡两岸为何难以在南海问题实现合作?问题并不复杂。第一,民进党当局与大陆在政治上完全是对立的,而且是坚定主张“台独”的,视大陆为对手,是敌人,民进党如何能够与敌人合作?其次,民进党最可靠盟友与朋友是美国,是策划南海仲裁案的幕后黑手,是遏制中国大陆的头号世界强国,却是民进党当局的盟友与靠山,民进党怎么可能与盟友美国为敌而与大陆合作?其三,在民进党内心深处,只要台湾的实质独立,根本就没有真心维护南海主权与海洋权益的意愿,至多只是要维护一个太平岛,对其他南海诸岛主权与海洋权益从不关心,只是在政治现实面前不得不对做出维护南海主权与海洋权益的表态,是一种假象,而不会真正维护,也没有能力维护。因此,真正了解真相的两岸学者,包括笔者对这一问题的看法是一致的,是明确的,民进党执政,两岸是不可能在南海问题上进行合作的,反而民进党当局还可能会为大陆维护南海主权制造障碍与麻烦,这是未来需要观察的重点之一。 |
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