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《中日韩首脑峰会分久必合》
陆忠伟 (中国现代国际关系研究院原院长) 中日韩首脑三方会谈时隔三年五个月后于本月重启。从“合”到“分”,究其原因,主要是受日本政治上干扰。 于三国而言,降低对美国市场依赖,加大生产要素内部流动,获取贸易创造效应,正当其时,适得其势。为此,中日韩亟需做大内部道场,构建互为市场、基地、中枢的创新研发链、部件供应链、商品流通链、产能合作链,进而打造三方合作新品牌:日本对韩国中小企业的补强;中国人口红利对日本市场的延伸、日韩在环保节能、信息技术上与中国的互补、中日韩在云计算、智慧城市等领域的联合研发等。 另一方面,东北亚三国安全关系复杂。 日本安倍政权于2015年一举突破束缚其跻身“普通国家”的宪法钳制,实现与美国在军事战略上无缝对接,对美外交安全、经贸一头沉态势凸显:出台新安保法、签署TPP、发表战败70周年讲话,其参与三国对弈有了新底气,棋风走势不可同日而语。 韩国安全态势的“安美经中”格局凸显:中韩贸易高达2905亿美元,大于对美日贸易总和。韩国也积极开展“使美韩同盟与中韩合作并立的平衡外交”,联美入亚、中美平衡思维更具大外交色彩,有助于东北亚区域合作“水涨船高”。 东北亚三国合作宽广舞台的出现,意味着挑战更严峻,以及进一步增强协作之必要。为此,必须养成良好合作习惯,增强“东亚共同体”意识、加强三国合作机制化建设,避免合久必分,保证合久不分。
《好好看世界 何必苦争春》
——给美国提个醒
王生 (中国国际问题研究基金会和国务院发展研究中心世界发展研究所研究员、外交笔会时评小组成员) 不是中国在图谋“牵制”美国,而是国际形势向美国、也向全世界提出了一个带根本性的问题:如何认识时代的变迁和国际力量对比的变化?美国能否为自己寻找一个新的定位?“苦争春”的美国何去何从?英国上院议员梅格纳德·德赛说得好:美国应学会享受(相对)衰落……;快点转身,享受在下坡过程中的风景。 越来越多的行家里手在提醒美国自己:世界正在变化——中国兴起无疑是这种变化中的一部分——这些变化让美国有些紧张、害怕。 实际上,早在1998年,美国外交元老乔治·凯南就说过,“这个星球绝不会由任何一个单独的政治中心来统治,不论其军事力量有多大”。他以其几十年的外交经验告诫美国领导人:“最好把对领导世界的可能性的梦想和愿望缩小一点”,学会尊重别的国家。
《G20: 扛起发展大旗,把握增长机遇》
庄 语 柳 村 (作者均为北京G20观察员) 今年G20主席国土耳其强调“落实、投资、包容性”,致力于促进经济的包容性增长,试图以此激发经济增长潜力。客观的说,这是一个好的倡议。 作为国际经济合作的首要平台,G20应让世界认识到,发展不是负担,挑战也是机遇,各方应致力于将不足变需求,将匮乏变市场,将滞后变潜力,从发展中掘取新的增长动力,简而言之就是六个字:“开放、创新、包容”。 开放是发展的前提。G20也需要鼓励开放,坚持开放,引领和推动建立开放型世界经济,加强贸易投资合作,反对贸易保护主义,打破贸易壁垒,完善多边贸易体制,帮助广大发展中国家参与全球价值链。 创新是引领发展的第一动力。G20应支持推动科学技术创新,加强经验分享和信息平台建设,提高经济潜在增长力,扩大增长边界,提升发展速度。 包容是发展的保障。2030可持续发展议程的目标是不让任何人掉队,实现全人类共同发展。要实现这一目标,G20在国别层面要重视广大发展中国家的诉求,在国内层面应将其纳入发展规划,关注妇女和青年,在经济结构中不能忽视农业,在企业规模上要帮助中小企业。 发展是一项长期使命,需要延续和落实。中国将主办2016年G20峰会。可以预见,“发展”将是2016年G20峰会的关键词之一。我们期待2016年G20峰会吹响落实2030年可持续发展议程的号角,向世界贡献中国方案、中国智慧。
《从金砖上合双峰会想到美国》
俞 邃 (国际自然和社会科学院院士、中国当代的世界研究中心教授) 金砖国家和上海合作组织双峰会结束不久,人们听到的固然更多是赞扬之声,但也有另类议论,仿佛这两个会议与美国的利益格格不入,甚至提出其矛头是不是针对美国的问题。其实并不尽然,应该看到美国与这两个组织之间是存在着合作空间的。当然,这首先要看美国持何态度,更取决于美国能否收敛霸权主义图谋。 相互衔接的金砖国家与上合组织两大峰会,主旋律在于经济与安全并举,增强金砖国家的合作,深化上合组织的发展,推进“一带一路”的建设,巩固二战的胜利成果,维护以联合国为核心的国际秩序。可见,两会的宗旨和结果都构不成对美国利益的损伤。 值得一提的是,7月13日美国《赫芬顿邮报》刊登文章,评介国家战争学院教授莱尔·格尔茨坦的新著《与中国半路会合:如何化解美中新对抗》。这对美国当局来说,无异于一副清醒剂。正如格尔茨坦在书尾所言,“对美国来说,除了半路与中国汇合,没有其他可行的办法”。 总之,金砖国家和上合组织“双峰会”无论其意图或是成果,非但不应理解为一味排美,而且看到是为美国今后如何与之应对、沟通、合作提出了新的命题。
《俄空袭“伊斯兰国”的深远影响》
丁原洪 (改革开放论坛高级咨询委员) 俄罗斯直接军事介入叙利亚内战,震惊了全世界,也使一直在中东地区处于主导地位的美国陷于尴尬的被动境地。为何此时普京总统发动打击“伊斯兰国”的军事行动,其目的何在,众说纷纭。在“伊斯兰国”冲击下,巴沙尔政权不断被削弱,控制的地盘日益缩小,威胁到俄在叙利益;数千俄罗斯人加入“伊斯兰国”,有向高加索地区渗入之虞,威胁俄安全;美国等西方国家因乌克兰危机对俄制裁、孤立,俄有意借此行动显示实力,等等。这些都有一定道理;但笔者认为,普京此举有更深层次的考虑。这是一次精心谋划,着眼长远的重大战略行动。它将会推动改变二战后一直由美国主导的中东地缘政治格局。 这次行动有以下特点:一、抓住最为有利的时机。二、事先做好各方铺垫。三、采取合法程序,师出有名。四、对“伊斯兰国”势力实施有效打击。 联系以往,俄罗斯这次在叙利亚问题上的行动,实际上是普京总统提出的振兴俄罗斯大国地位这一总战略的一个重要组成部分。他采取的办法是,犹如中国围棋的战法,时刻注意抓住对手的失误来谋取胜算。 这次,俄罗斯又抓住美国在中东地区的政策失误,尤其是坚持把巴沙尔政权和伊朗两股力量排除在打击“伊斯兰国”的“反恐联盟”之外,致使收效甚微,招致不满。俄迅速军事介入,等于把反恐主导权从美国手中夺过来,大大提升了俄罗斯在中东的影响力。 总地来看,对俄罗斯从战略角度出发的一次次突然出手,美国都有些出乎预料,措手不及。基辛格就乌克兰危机发表的文章中指出,普京是有历史感的“战略家”,而美国领导人则不是。他的这一见解看来不无道理。
《美纵容日本再武装是对中国及亚太安全的最大威胁》
王乃成 (国务院发展研究中心世界发展研究所研究员) 2015年4月27日美日国防、外交部长(“2+2”)会谈后,公布了已酝酿多时的最新版《美日防卫合作指针》。 美国为了推进针对中国的亚太再平衡战略,急需解除二战后美国强加给日本身上的紧箍咒。日本安倍右翼政权也趁机摆脱和平宪法对日军的束缚,企图东山再起,重蹈军国主义覆辙。美日互有需要,一拍即合。美国企图把日本牢牢绑架在美国的战车上,为美国充当维持美国军事霸权的马前卒。尽管日本在美日联盟中的地位与作用有所提高,但美主日从的局面一时仍不会有改观。美日新的指针及新的安保法对中国及亚太安全将会构成最大军事威胁。 安倍居然在一年多时间取得“重大成果和突破”,在日本未能从二战历史中吸取教训的情况下,美日已解除了对日军的束缚,今后以安倍为首的右翼政权必将重新走上军国主义的老路。当前值得令人深思的是为何二战至今遗留问题未解决而更加恶化。这主要是美国为了维持在亚洲的霸权地位,日本希望摆脱二战束缚成为“正常国家”。美日在遏制中国方面有共同利益,为此美日编造了所谓“中国威胁论”,“中国以大欺小”,“中国不遵守国际法”等谎言欺骗国际舆论。在日本已取得修改宪法的重大突破后,安倍又主动向中方示好,提出“以和为贵”并积极宣扬日本的和平主义企图在和平旗帜掩饰下进行对外军事侵略扩张。我们对日本安倍政权及美国决不能抱任何幻想应当揭露他们的霸权行径,对美日新防务指针及日本新安保法案应高度警觉,同时在外交国防上谋求良策并加强国防准备,以维护我国及亚太安全。
《莫迪的雄心撞上了“民主墙”》
詹得雄 (新华社世界问题研究中心研究员) 到今年9月,印度总理莫迪上台执政一年多了,国内外有不少评论,占多数的看法是他难孚众望。并非他没有改革的雄心,而是他撞上了绕过不去的“民主墙”。 莫迪上台后,经济改革是他工作的重中之重。印度经济要发展,具体政策上有三个拦路:土地、劳工和税收。如果一个准备投资的企业,久久拿不到土地,招来的工人不合适无法辞退,生产的产品运到外地,过一个邦要交一次税,这个企业如何诞生和生存呢?目前的法律大大束缚了生产力的发展,在这三方面必须改革,已是各界、各党的共识。但是,一旦拿出议案拿到议会来讨论,那就是另一回事了。今年八、九月份,这三个议案在议会上都通不过,莫迪的雄心撞上了“民主墙”。 在三大议案流产的背景下,莫迪现在只能寄希望于各邦议会去自行讨论,能否有什么结果难说,但肯定邦议会里也会有一场场政治风暴。 美国凯托学会网站8月3日发表曾任前总统里根特别助理的高级研究员道格·班多的文章,题为《印度正在失去成为一个大国的机遇?莫迪推动的革命进展不顺》,文章说:“莫迪政府对经济增速加快欣喜若狂,印度可能最终超过中国的增速。然而,没有确凿的证据证明印度经济增长迅速。遗憾的是,重大的改革实施的寥寥无几,问题不是德里什么都没做,而是失败让成功黯然失色,凸显它丧失了机会。” 印度的经济前景如何?许多观察家指出,印度许多有利的经济要素,都是印度经济有加快发展的可能性。问题是,占世界贫困人口1/3的约4亿人口,能否总那么默默地等待下去?如何才能改变目前“民主”带来的难题?这是摆在莫迪和许多热心改变印度面貌的政治家面前的大问题,答案并不清楚。
《“十三五”时期世界经济增长形势分析与展望》
张哲人 (国家发改委对外经济研究所副研究员) 由于增长动力不足、增长模式仍处于转换中、宏观经济政策支撑作用减弱以及非经济因素干扰,“十三五”时期世界经济仍将维持低增长态势,较“十二五”时期难有明显改观,主要经济体走势继续分化,增加了我国保持中高速增长、提高发展质量和效益的难度。 一、影响未来五年世界经济增长的主要因素 (一)经济全球化继续深入发展的大势未变,但对世界经济增长的支撑作用难以增强 (二)科技产业进步仍是进行时,难以对未来全球经济增长形成有力支撑 (三)全球经济失衡趋缓,能够有效促进全球经济增长的新增长模式还难以出现 (四)各国实施宏观经济政策难度增加,政策性因素难以对全球经济增长形成有力支撑 (五)地缘政治博弈更趋激烈复杂,制约全球经济稳定复苏 二、对“十三五”时期世界经济增长形势的展望 (一)总体情况判断 发达经济体虽然近期整体形势有所好转,但仍普遍面临“高失业、高赤字、高债务”问题,经济长期增长动力不足。新兴市场和发展中国家由于结构性改革滞后,加上国际大宗商品价格继续维持低位,经济调整转型压力持续加大,部分国家可能持续处于困境。根据IMF预测数据测算,“十三五”时期全球经济年均增长3.9%,较“十二五”时期增幅提高0.3个百分点。就目前情况看,IMF的预测还是偏乐观了点,能否达到还有待观察。 (二)主要经济体情况判断 未来美国经济仍有望是发达国家中表现最好的,但经济增长速度难以很快,继续维持温和复苏的可能性比较大。欧元区、日本经济处在艰难转型期,虽然近期形势出现好转,但更多是政策刺激的结果,而非经济增长动力得到了恢复。因此未来两大经济体增长形势并不乐观。新兴市场和发展中国家经济发展空间很大,但如何释放增长潜力仍未“破题”,加上外部环境变化的干扰,未来经济增长虽然仍会快于发达国家,但相对于自身而言难有大的改观,内部的分化也在所难免。 三、世界经济增长格局变化对我国的影响 我国保持经济中高速增长的难度依然很大。这就要求顺应我国经济深度融入世界经济趋势,发展更高层次的开放型经济,提高对外开放水平,以高水平开放合作促发展质量和效益提升。一是优化对外开放格局,扩大向西开放,推进实施“一带一路”战略,密切与亚欧非广大新兴经济体的经贸投资联系,拓展对外开放空间。二是加快走出去,在全球范围内配置要素资源;结合实施创新驱动战略,培育以技术、品牌、质量、服务为核心的国际竞争新优势,提高我国在国际分工中地位。三是加快完善现代市场体系,建立公平开放透明的市场规则,构建开放型经济新体制。四是积极参与全球经济治理,为我国资金、产品、人员等进入国际市场提供有力保障。
《“后危机”时代的欧盟经济形势及其发展前景》①
江时学 (中国社会科学院欧洲研究所副所长 研究员) 欧洲债务危机对有关国家的政治、经济和社会产生了重大影响,对欧洲一体化进程产生了重大影响,甚至对未来欧盟经济的发展前景也会产生不容低估的影响。 一、债务危机的定义 判断一个国家有没有陷入债务危机,主要看它有没有提出纾困(bail-out)的要求。在严格意义上,一个债务国只有在提出了纾困的要求后,才能被视为陷入了债务危机。无论如何,自2013年下半年起,或是在进入2014年后,欧洲债务危机可被视为得到基本解决。 欧洲债务危机形势的转折点出现在2012年8月2日。是日,欧洲央行宣布,必要时将实施“直接货币交易计划”(OMT)。 二、欧盟经济的“日本化” 欧洲债务危机已经基本得到解决,但危机后的经济复苏却不尽人意。在一定程度上,欧盟经济已呈现出“日本化” (Japanization)的特征。首先,欧盟经济复苏乏力。其次,债务率居高不下。再次,通货紧缩业已形成。 在讨论当前欧盟经济形势时,必须要回答的一个问题就是通货紧缩的根源,其原因也是多方面的:第一个原因是债务危机的后遗症。第二个原因是货币政策不当。第三个原因是石油价格下跌。第四个原因是欧元汇率。 三、从负利率政策到QE 面对欧洲债务危机留下的众多后遗症,欧洲中央银行采取了一系列的措施,其中最重要的就是负利率政策和QE。 四、欧盟经济增长的长期趋势 虽然当前欧盟经济呈现出“日本化”的特征,但我们不必为欧盟经济的长期发展趋势悲观。 第一,“容克计划”的实施有助于加快欧盟经济复苏。 第二,“后危机”时期欧洲人的消费能力将快速提高。 第三,欧盟成员国的许多企业在国际上拥有很强的竞争力。 第四,欧盟拥有很好的投资环境,是外国投资者青睐的投资场所。 第五,欧洲模式并未失效。 第六,德国经济充满活力。 第七,欧洲一体化进程将继续推进。 第八,“跨大西洋贸易与投资伙伴关系(TTIP)”有利于促进未来欧盟经济的发展。 第九,新兴经济体的崛起有利于扩大欧盟的出口,有利于扩大欧盟的对外投资,当然也有利于新兴经济体体扩大对欧盟的投资和出口。 应该指出的是,欧盟经济的发展前景面临的主要挑战也是多方面的,其中尤为重要的是:一是债务危机的后遗症难以在短期内彻底消失;二是人口老龄化日益显著,迫使欧盟必须将本来可以投入生产领域的资金用于老年人的社会福利;三是欧盟内部的发展不平衡;四是能源需求严重依赖外部。 综上所述,欧盟经济的发展前景不容悲观。 ① 本文根据作者在有关学术机构所作的学术讲座整理而成。
《国际劳动力流动及其对我国的影响》
杨宜勇 田 帆 (杨宜勇,国家发改委社会发展研究所所长、世界经济论坛全球议程理事会理事 博士生导师;田帆,国家发改委社会发展研究所助理研究员 博士) 劳动力的国际流动,即是人力资本的国际流动,这其中包括在国家间“跳槽”更换工作岗位的普通或高级(人才)劳动力,也包括出国留学的潜在劳动力。国际劳动力流动是个双刃剑,一般说来是先是落后国家向发达国家流动,然后是新兴市场经济国家人才的回流。清晰的认识人力资本国际流动这一问题,将有助于我国吸引人才,更好地创造人才红利,早日跨越中等收入陷阱。 总体而言人力资本国际流动的趋势可以概括为以下四个方面:(1)人才国际流动的规模不断扩大。(2)发达国家或地区是移民的主要目的地。(3)中国人才流失严重。(4)中国人才回流比例仍然较低。 中国外流的人力资本自改革开放以来一直不断增多,同时经济发展水平也得到了十分显著的提高,出现了“人才流失与经济增长并行”这一与很多人直观感受上并不相一致的现象。 人才流失对目前中国造成的损失相当于之前流失的人才如果回流本来可以做出的贡献,而中国目前流失的人才如果在未来回流,将会产生更多的“人才红利”,这将为中国转变经济增长方式、创新驱动发展战略、改善保障民生提供强大的人才智力支撑。 下一阶段,我国的国际人才引进政策的主要目标应当是吸引母国为中国的海外人才回流。从经济学的角度,海外人才引进的政策可以从三个方面进行: (一)通过加大财政投入提高人才回流的期望收益 第一,要改革并完善激励机制。第二,对海外人才进行科研项目资助。第三,积极推进产、学、研结合的科技创业园建设。 (二)通过打破环境壁垒节约人才回流成本支出 首先,必须尽快承认双重国籍。其次,应当想方设法为海外人才解决子女教育问题。 (三)通过大数据技术提高引才政策的运行效率 首先,我们应当统筹建立全球性的中国留学生以及海外华裔人才的联络站与数据库。然后,我们应当在联络站与数据库的基础之上,建立国际化、高水平的国际人才研究中心。最后,我们还应当建立国际人才猎头机构。
《资本主义演变与大国的兴衰》
李长久 (新华社世界问题研究中心研究员) 15世纪末和16世纪初是人类历史发展的重大转折期,资本主义开始以其新的生产力和生产关系在西欧兴起和发展。资本主义发展既带动了国家和地区之间的投资和贸易,又加剧了国家间的竞争。欧洲几个小国兴衰史表明,一个国家依靠某一领域的优势,可能称雄一时。但是,从长远看,国家间的竞争是综合国力的较量。 四个世界文明古国中的三个国家集中在亚洲。中国和印度经济、科技和文化进步都对世界经济、科技和文化发展作出过重大贡献。但是,西方列强几十年的侵略、略夺和破坏导致两个经济大国沦为殖民地或半殖民地。 到19世纪末20世纪初,西方殖民主义者已将世界瓜分完毕。英国成为世界上最大的殖民帝国,被称为“日不落帝国”。国家间的竞争越来越体现在科技创新能力的竞争,随着科学中心从英国转移到德国、美国,以及第二次世界大战后殖民地相继独立,英国从“日不落帝国”走向衰落。 1991年12月25日,苏联国旗仅仅飘扬69个春秋就在沉沉夜幕中从克里姆林宫屋顶上降下。苏联解体并不标志“历史的终结”,共产主义的“幽魂”仍在世界徘徊。但是,苏联解体给社会主义国家和共产党人留下几个值得思考的问题。 (一)既要实事求是地认识成就又要认真有效应对问题 (二)经济体制改革与政治改革要相辅相成 (三)扩大对外开放不能放弃社会主义根本原则 现在,世界上只有几个社会主义国家。但是,星星之火,可以燎原。博大精深的马克思主义理论仍具有强大的精神力量和影响力,社会主义道路仍是人类的希望和未来。
《两岸关系和平发展与巩固充实一个中国框架》
修春萍 (中国社科院台湾研究所研究员) 数年来的实践表明,长期以来为国际社会普遍认可的一个中国框架正是框定两岸关系发展方向,消弥两岸矛盾分歧,解决两岸现实问题,推动两岸关系和平发展的重要架构,特别是在当前岛内政局变数增加的情况下,厘清一个中国框架与两岸和平发展的内在关系就显得尤为重要。 多年来在一个中国框架内发展两岸关系的实践表明,进一步巩固与充实一个中国框架,对于和平发展时期的两岸关系至少可以产生以下几方面效果: 一是可以确保两岸关系不脱离和平发展轨道、不发生国家分裂状况。二是为解决阻滞两岸关系发展的复杂难题开辟更广阔的空间。三是为和平发展向和平统一的平稳过渡积累基础。 在一系列的变局和变数下,两岸关系能否在和平发展的轨道上继续前行,其关键之点在于,两岸关系和平发展的政治基础会否遭到破坏,维系和保障两岸关系和平发展的一个中国框架会不会受到冲撞,在这里,“九二共识”是两岸取得政治互信的基础,而是否谨守一个中国框架则是要不要两岸关系和平发展的试金石。 如前所述,一个中国的框架从根本上框定了两岸关系的实质定位。日益稳固的一个中国框架,不仅为两岸关系的和平发展提供了广阔的运作空间,同时也对台湾岛内分裂势力的“台独”幻想、“台独”冒险冲动进行着一定程度的制约。如果民进党在2016年的“大选”中获胜再次上台,仍拒绝承认“九二共识”,那么两岸就失去了政治互信的基础,目前诸多尚待解决的问题的处理难度就会大大增加,两岸关系继续向前推进的空间将十分有限;如其执政后拒不放弃“台独”主张,并且冲撞一个中国的框架,那么两岸关系势必会受到严重冲击,现在的和平发展将有极大的可能转化为一场新的分裂与反分裂的斗争。 ①《台湾问题与中国的统一》,《人民日报》1993年9月1日。 ①《蔡英文:中华民国宪政体制下推动两岸关系》,《联合报》2015年6月5日。
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