《大力改善我国小微企业的金融服务供给》

董裕平

(中国社科院金融研究所研究员 所长助理、中国改革开放论坛理事)

        在当前“三期重叠”的宏观环境下，经济面临高度的复杂性和不确定性，整体上有去杠杆的压力，银行体系的风险增加，这使得小微企业融资可能更加困难。显然，解决好小微企业的金融服务，将会有力促进经济保持稳定与活力。

        我国金融体系结构是以大中型银行为主导的，这些数量非常有限的银行都是采取在全国跨区域经营的总分行体制，从根本上讲，缺乏与改革过程中迅速成长起来的数以千万计小微企业相对接的内生性金融服务供给。对于在全国范围开展业务的大中银行而言，明显缺乏服务中小企业，特别是小微企业的意愿与激励。

        面对小微企业金融服务供给不足的普遍性难题，世界各国根据本国的实际采取了一些扶持小企业的金融政策。近年来，我国也采取了大力扶持小微企业融资的一系列政策措施，也取得了明显的效果。当前在深化金融改革中，要防止金融创新发展过程中出现过多的自我服务问题，避免拉长资金进入实体经济部门的线路，以降低实体经济部门的融资成本，这对较为弱势的小微企业具有重要影响。对于银行金融机构而言，还应该积极运用互联网信息科技，更方便地获取小微企业的各种信息，通过大数据分析来改进完善对小微企业的信用评估与风险定价，创新产品，不断增强对小微企业的金融服务。

《稳步发展的“亚信”进程和“亚信”上海峰会的瞩目成就》

潘　光

(上海社科院上合组织研究中心主任/“亚信”项目组长、改革开放论坛理事)

         20多年来，“亚信”进程取得了丰硕的成果，但也面临着一些问题和障碍。中国担任“亚信”主席国使“亚信”前进的动力更为强劲，前不久举行的“亚信”上海峰会积极倡导亚洲安全观，为“亚信”在其第三个十年中继续稳步发展指明了方向。

        中国积极参与和推动“亚信”进程具有深厚的渊源和坚实的基础。中国在“亚信”进程中发挥更大作用有利于“亚信”的发展，在“亚信”进程中发挥更大作用有利于中国为自身创造更为良好的周边环境和地区环境，在“亚信”进程中发挥更大作用也有利于丰富中国的外交实践和理论。

        2014年5月20—21日举行的“亚信”上海峰会取得了举世瞩目的成就，集中体现在以下几个方面。其一，“亚信”上海峰会积极倡导亚洲安全观；其二，“亚信”上海峰会体现了鲜明的中国特色；其三，“亚信”上海峰会充分发挥了“多边搭台 双边唱戏”的作用。其四，“亚信”上海峰会进一步推动中国“向西开放”。总体来看，“亚信”上海峰会为“亚信”在其第三个十年中继续稳步前进规划了蓝图，指明了方向，从而使“亚信”进入了一个崭新的发展阶段。

《中阿合作论坛框架下的中阿关系》

——庆祝中阿合作论坛成立十周年

刘中民　舒　梦

(刘中民，上海外国语大学中东研究所所长 博士生导师；

舒梦，上海外国语大学中东研究所博士生)

        十年来，中阿合作论坛作为中国与阿拉伯国家集体对话与合作重要平台，对于推动中阿政治互信、经济互惠、文化互鉴关系的全面发展发挥了重要的作用，取得了丰硕的成果；论坛建立的十余项合作机制，已经成为中阿战略合作关系的机制性平台。在当前的新形势下，中国应从战略高度多层次评估中阿关系所处的国际环境和地区环境，正确认识中阿关系面临的机遇与挑战；应进一步加强中阿政治互信、经济互惠、文化互鉴关系的建设，寻找和扩大双方的利益契合点和价值共识，不断提升中阿战略合作关系的水平；应加强对阿拉伯国家国情差异性及利益诉求复杂性的认识，通过加强中国与具体阿拉伯国家的双边关系，配合和促进论坛框架下的中阿多边合作。

        中阿关系既面临着重大的历史机遇，也面临着诸多挑战与问题，这需要中阿双方抓住机遇、应对挑战，推动中阿战略合作关系取得更大的发展。从战略高度多层次评估中阿关系所处的国际环境和地区环境，正确认识中阿关系面临的机遇与挑战。进一步加强中阿政治互信、经济互惠、文化互鉴关系的建设，寻找和扩大双方的利益契合点和价值共识，不断提升中阿战略合作关系的水平。加强对阿拉伯国家国情差异性及利益诉求复杂性的认识，通过发展中国与具体阿拉伯国家的双边关系，配合和促进论坛框架下的中阿多边合作。

《再谈乌克兰局势》

俞　邃

(国际自然和社会科学院院士、中国当代世界研究中心教授)

        乌克兰危机自2月18日发生以来，已历三个多月。5月25日总统大选，波罗申科第一轮即以超半数胜出。本文围绕乌克兰危机最新进程中的几个问题，再谈自己的看法。

        俄罗斯、乌克兰、美国和欧盟外长级四方会谈，属摸底性质。会谈经过争吵，达成一项意向性协议，即“同意立即采取初步措施”，使高度紧张的乌克兰局势“不再升级”。

        乌东部两州公投结果既成事实，但不会马上被俄罗斯接纳。国际某些舆论大谈俄罗斯要分裂乌克兰，复制“克里米亚模式”，要把乌克兰东部几个州拿走，是没有根据的。

        乌克兰总统大选结果较符合多方意愿，但当选总统波罗申科亦将面临诸多难题。如如何结束东部地区当前战斗和混乱局势，恢复国家和平、如何收拾经济。乌克兰西倾趋势难以遏制，但若加入北约则会带来国家灾难，届时国家分裂，恐就难免了。俄罗斯是这次乌克兰危机的最大受益者，实现了克里米亚“回归”的“俄国梦”，但其在独联体内引起的副作用不可小视。

        乌克兰今后的最大变数，乃是东部地区能否保持稳定，取决于新当选总统采取怎样的内外政策；乌克兰能否结束动荡局面，取决于俄罗斯与美国、欧盟关系的调整状况。对这次危机因果，有几点可以认定：其一，乌克兰危机的根子在苏联时期的民族政策；其二，基于上述民族融合理论，苏联时期的版图划分也不合理；其三，克里米亚回归俄罗斯，在很大程度上反应了人们对苏联时期国际声望的眷念；其四，普京更要考虑今后如何构建欧亚联盟的问题。

《从乌克兰危机和亚太形势看美国外交战略动向》

王嵎生

(中国国际问题研究基金会和国务院发展研究中心世界发展研究所研究员、外交笔会时评小组成员)

        乌克兰大选，比较务实的“巧克力大王”波罗申科获胜。乌局势能否缓解，不确定因素很多，关键要看他能否处理好东部问题和俄乌关系，以及“向西”走多远。

        纵观乌克兰危机过程，美国无疑是外部因素“矛盾的主要方面”。”美大肆宣传“普京大帝”威胁论，强调美欧“共同安全”的责任和紧迫性。这实际上也是想在欧洲搞“战略再平衡”。美国“战略再平衡”的诉求是全方位的。一是把太平洋和黑海、波罗的海的水搅浑，干扰和遏制中俄的迅速兴起。二是打击、遏制欧洲和日本的离心倾向，加强控制。三是刺激军备竞赛，为美国军火商效劳。四是挑拨中俄与各自的周边邻国关系，让“一路一带”和独联体都搞不成。五是经济上着力推动TPP和TTIP谈判成功，力争占领国际新经济的制高点，防止自己被“边缘化”。

《迎接“太平洋世纪”》

飞　翔

(本刊特约资深研究员)

        21世纪是“亚洲的世纪”，亚洲地区转变为世界经济龙头的进程不仅势不可挡，而且加快了步伐，世界经济重心回归亚洲。

        随着亚洲经济持续快速发展，相互投资和贸易日益密切，亚太地区乃至亚洲区域和次区域合作不断加强。1. 亚太经济合作组织的特点和发展。“APEC方式”符合环太平洋地区多样性特点，有利于各成员利益平衡。2. RCEP的内涵和前景。东盟提出RCEP倡议的基本内容和目标是：在现有以东盟为主导的五个“10+1”的基础上，建设“现代、全面、高质量、互利的自由贸易区”。中方愿与各方一道，积极推动谈判进程。与此同时，可考虑启动亚太自贸区（FTAAP）的可行性研究，以实现亚太地区贸易投资利益最大化。2.TPP的战略目的和影响。美国推行TPP谈判旨在推行“两洋战略”继续控制世界市场，推动全球战略重心东移。

        21世纪是“太平洋世纪”或“亚洲世纪”。但是，“太平洋世纪”或“亚洲世纪”是属于美国还是环太平洋国家的，却有重大争议。希拉里·克林顿担任美国国务卿期间发表演讲和文章一再宣称，21世纪将是“美国的太平洋世纪”。但是，亚洲一些国家的政要对此并不认同。另外，21世纪世界的发展在很大程度上取决于美中关系的发展，。中美加强合作，协力维护亚太地区的和平与稳定，共同迎接“太平洋世纪”，不仅对两国有利，而且将为亚太地区乃至世界和平、发展和繁荣作出更大贡献！

《全球服务贸易规则新变化及中国的选择》

王海峰

(国家发展和改革委员会对外经济研究所)

         2012年初，美国与澳大利亚牵头与包括欧盟在内的2 0个WT O成员组成“服务业之真友（Really Good Friends of Services,RGF）”俱乐部，不公开磋商新的服务贸易协定(TISA)，并于2013年3月启动了首轮正式谈判，希望在未来取代WTO框架下的服务贸易总协定（GATS），全球服务贸易体系开始出现新的变化。目前谈判成员已增加到23个，涵盖50个独立的经济体；中国和乌拉圭也表示有意参与。

        金融危机后，随着美国经济持续复苏，美国开始将注意力转向全球服务市场，新的服务贸易谈判随之启动。TISA谈判成员以发达经济体为主，也包括一些发展中国家。从谈判内容看，TISA协定开放领域是非选择性的，开放范围更大，预计涵盖90%的服务领域和形式，从谈判进程看，T I SA原打算在2 013年底WTO部长级会议前取得实质进展，但由于各方分歧，并未达成一致意见。

        金融危机前后，随新兴市场国家整体崛起，全球服务贸易格局发生了结构性变化，在一定程度上催生了TISA谈判。美国对中国等主要新兴市场国家参与TISA谈判实际面临两难选择。一方面美国希望更多地通过适应、对话和谈判来构型中美新型大国关系，理性应对中国的崛起，而不是躲避和排斥。另一方面，中国与多国商谈自由贸易协定，美国不可能孤立中国。

         2013年10月中国正式提出参与TISA谈判，反映了中国在服务业领域改革开放的决心，但由于美国的顾虑，至今尚没有结果。中国加入不仅有助于推动TISA谈判，也会使TISA在未来更易于被WTO其它发展中成员所接受，是中国对构建国际贸易新体系的贡献。中国应以更加开放的心态，加大内部经济制度改革，让市场充分发挥作用，主动、积极、全面参与TPP，推动区域全面经济伙伴关系(RCEP)等各种形式的多双边贸易和投资谈判，通过建立高水平自由贸易区网络，更新多双边投资协定，不断改善与主要贸易伙伴的经贸关系，在合作竞争中寻求共同的利益契合点，来化解和消除某些国家的猜忌、顾虑和不信任。

《机遇还是挑战？》

——北极环境变化对中国的战略含义

陆俊元

(江南社会学院教授 法学博士)

        随着全球气候变暖加速，北冰洋和整个北极地区的自然环境与社会环境正在发生巨大改变，未来北极地区的环境将继续深刻改变，影响到北极地区、北半球甚至世界的战略结构，对包括中国在内的有关国家和地区产生深远战略影响。

        气候变暖在北极地区造成的一个直接结果是北冰洋航道的开通，将对世界海洋交通格局产生重大影响，并继而产生更加深远的战略效应，将改写世界海权空间结构。北极航道的开通将使中国的对外贸易在现有的八条海洋远洋航线基础上，新增了第九条航线的选择。

        北极地区地缘经济发展面临一个新的时代，北极地区经济是以资源开发为核心的，未来北极地区仍然将扮演向全球提供能源和资源的重要角色，这将为处在快速工业化和城市化进程中的中国经济与社会发展提供重要机遇。从区域经济关系来看，中国紧邻北极地区，中国经济发展与北极地区经济开发存在较强的互补关系。

        全球气候的快速变暖使得北极地区即将变成一个全新的地缘经济区域和地缘政治场所，北冰洋和北极地区渐渐成为与中国利益相关之地。中国以新的目光审视中国与北冰洋和北极地区之间的战略关系，重新思考中国围绕北极事务同包括北极国家在内的国际社会的战略关系。

《海权与大国兴衰的经验教训及其中国海洋强国建设的启示》

仲 敏

(本刊特约资深研究员)

        本文从海权发展的历史动力及支撑要素、海权发展的地缘政治制约、海权发展的限度、新兴海权与传统海洋霸权的关系四个方面分析了世界海权兴衰的经验教训及其对中国海洋强国建设的启示。第一，世界海权兴衰交替的历史表明，海权建设是以资本和制度创新为核心的综合性过程，其内容涉及政治、经济、军事、文化、科技、科技等社会发展各领域，中国海洋强国建设应走综合性海权的发展道路。第二，陆海复合国家的海权战略深受其地缘政治缺陷的制约，其成败在根本上取决于国家的陆海统筹和平衡能力，中国的海洋强国建设应走陆海统筹的复合型海权发展道路。第三，陆海复合国家的海权建设必须选择合适的限度和区域，中国的海洋强国建设应走有限性、区域性海权的发展道路。第四，新兴海权的成败取决于新兴海权国家如何处理与既有海洋霸权的关系，在建设海洋强国的进程中，中国应妥善处理与美国海洋霸权的关系，走和平式海权的发展道路。

        本文仅从海权发展的历史动力及支撑要素、海权发展的地缘政治制约、海权发展的限度、新兴海权与传统海洋霸权的关系四个方面分析世界海权兴衰的经验教训及其对中国的启示：1. 中国海洋强国建设应走综合性海权发展道路；2. 中国海洋强国建设应走陆海统筹的复合型海权发展道路；3. 中国海洋强国建设应走有限性海权的发展道路；4. 中国海洋强国建设应走和平式海权的发展道路。

        最后，新兴海权的成败取决于新兴海权国家大战略的选择，即挑战既有霸权体系，还是和平崛起。在建设海洋强国的进程中，中国应借鉴德国的失败教训和美国的成功经验，妥善处理与美国海洋霸权的关系，走和平式海权的发展道路。

《西半球油气开发特点和影响与中美（洲）合作》

李长久

(新华社世界问题研究中心研究员)

        随着钻探和开采技术不断提高，西半球页岩气和页岩油等非常规油气开发领域逐步扩大，油气产量大幅度增加。西半球非常规油气资源丰富，美国、加拿大、委内瑞拉和巴西等美洲国家大量开发非常规油气资源，将对全球油气市场产生重大影响。中国与美洲国家在能源领域的合作逐步展开，中国有可能从美洲获得较多的石油和天然气，有利于中国实现油气来源多元化和能源供应安全。

       西半球页岩气、致密油等非常规油气产量增加，将对地缘政治产生较大影响。首先，西半球产油国之间将进一步加强互补互利合作。其次，向欧洲和日本提供能源和扩大影响。第三，将打击俄罗斯能源出口。

        中国能源企业从周边到扬帆远航，为中国能源来源多元化和安全供应，作出了重大贡献；中国石化企业参与有关国家能源资源开发，有力地推动了这些国家经济发展和扩大了就业。中国与美洲油气资源储量丰富的国家，虽然距离遥远、越过万水千山，但随着运输业的发达，双边合作前景仍是广阔的。