《开拓创新 奋发有为——在中国改革开放论坛第四届理事大会上的讲话》

作者：何毅亭

      各位理事，大家好！

       刚才，第四届理事大会推举我担任改革开放论坛理事长，我对大家的信任表示衷心感谢。在各位理事支持下，我一定尽职尽责，努力把论 坛的工作做好。

       第三届理事会成立六年来，在李景田同志主持下，在理事会各同志共同努力下，改革开放论坛立足国内，放眼国际，不断深化和平发展道路研究，以民间机构身份主动做工作，大力拓展国际交往渠道，取得了显著成绩，充分发挥了有国际影响力的战略型思想库作用，得到中央领导同志充分肯定。我代表第四届理事会，向第三届理事会各位同志、向李景田同志表示敬意和感谢。

        党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央励精图治、继往开来，提出一系列重大对外战略思想和外交策略方针，成功开展一系列重大外交活动，提高了中国在国际上的威望，提振了党心民心军心。习近平总书记特别强调，外交要有战略规划，要站得高、看得远、想得深，从战略高度分析和处理问题，提高驾驭全局、统筹谋划、操作实施的能力。习近平总书记这些要求和十八大以来我国外交的新任务新实践，对改革开放论坛的工作提出了新的更高要求。

        改革开放论坛定位为“战略型思想库”，我理解 ，就是要致力于在重大战略问题上能够为中央科学决策提供服务。论坛成立20年来，紧紧抓住事关国家发展的战略问题，加强国际交流研讨，强化政策分析研究 ，为中央和有关部门决策提供了不少有价值的建议，很好地发挥了思想库作用。

        去年4月，习近平总书记对建设中国特色新型智库作出重要批示，强调要加强智库建设，引导各类智库“积极建言献策，为中央科学决策提供高质量的智力支持”。习近平总书记对智库建设和战略谋划的高度重视，为改革开放论坛发挥作用提供了前所未有的机遇。尤其要看到，当前国际上各种矛盾复杂多变，国际格局正经历着复杂深刻的变化。在这样的形势下，如何维护好我国的和平发展环境，走出一条中国特色的和平发展道路，需要深入研究。在这方面，改革开放论坛有很大的作为空间。第四届理事会一定抓住机遇，以战略问题为导向，以服务决策为目标，把过去的好做法坚持好，把过去的好经验运用好，开拓创新、奋发有为，在新的起点上争取更大成绩。

        我相信，只要理事会全体同志戮力同心，改革开放论坛的工作一定会更加有声有色，论坛的作用一定会得到更好发挥。

        谢谢大家。

《中国与世界经济的关系继续深刻调整》

作者：毕吉耀 张哲人

        改革开放以来，我国经济持续快速发展，积极参与经济全球化进程，与世界经济的相互联系、相互影响、相互依存程度不断加深，有力地促进了世界经济增长。国际金融危机后，世界经济进入大调整大重组大变革时期，经济全球化发展呈现新特征，我国经济进入增长速度换档期、结构调整阵痛期、深层矛盾凸显期。相应地，我国与世界经济的互动关系深刻调整变化，世界需要适应一个越来越强大的中国，中国也需要适应不断发展变化的世界。基本判断是，未来一段时期，我国仍是世界经济增长的重要引擎，对外投资和进口对其他国家带动作用增强，产业发展与其他国家的竞争关系强化，在市场资源、国际事务、治理规则上，由对外依赖、积极参与、被动接受，逐步转向的相互依存、主动引导、双向互动。

《中国特色与世界大势的黄金结合点——从参与国际规则制定的角度看我国的话语体系建设》

作者：杨正位

        作者认为，目前国际经济规则的话语体系主要反映了西方国家主导的经济全球化和自由市场的理念。现行的国际经济规则的基本特点是：一、推行市场经济体制，自由市场体制、社会市场体制和转轨市场体制汇流，共同推动了世界市场的扩大和经济全球化的深入；二、倡导经济自由化；三、保护产权和鼓励创新；四、总体上由发达国家主导，美国在金融等领域占据绝对话语权，新兴大国的话语权也在增加；五、维护自身优势和利益；六、通过协商妥协来争取共赢。但其中也存在不少缺陷，如其发展促进功能不足；技术扩散不足；不利于发展中国家的技术进步；金融和资本监管不足等。国际金融危机后国际经济规则开始重构，“21世纪新议题”备受关注，包括：国际金融规则、服务贸易规则、投资规则、知识产权规则、政府采购规则、竞争中立与国有企业纪律。经济全球化、区域一体化、科技革命与产业革命等将是世界经济发展中的大势。

        作者认为，我国的话语体系建设要善于传播中华优秀文化的价值，善于探寻中西价值的最大公约数。既要宣传具有中国特色的优秀中华文化，又要认清中国价值与西方价值的交集。立足中国特色，顺应世界大势，参照西方先进经验，借鉴人类文明成果，是我们“以开放促改革”的要务，也是民族复兴的要务，实现中国梦的要务！

《乌克兰危机面面观》

作者：冯玉军

        苏联解体以后的20多年来，乌克兰进入了一个全面的社会转型期。政治上，它需要由一个“加盟共和国”实现向主权独立国家的转变，并完成国家政治体系的构建；经济上，它既要完成由高度集中的计划经济向市场经济的转型，又要挣脱昔日封闭的“经互会”和苏联经济体系的束缚，以开放的姿态融入经济全球化大潮，并充分发挥自身资源的优势；对外政策上，它需要考虑世界格局变化和地缘政治现实，在俄罗斯以及不断扩大的欧盟之间形成一种微妙的平衡。

        政治上，乌克兰始终没有形成一套既符合世界发展大势、又适应自身国情特点的治国模式。与国家政体频繁变动如形随形的是，乌克兰绝大多数政党不仅没有成为社会不同阶层的利益代表，反而沦为不同利益集团的代言人。政治失范导致了20多年来乌克兰的政治文化基调不是包容、对话和平等共处，而是敌视、斗争和政治清算。

        在此轮乌克兰危机中，人们关注最多的还是俄、美、欧在乌克兰方面进行的博弈。尽管俄罗斯以极端强硬的方式取得了克里米亚，但其国际形象大为受损，特别是其经济可能在不断升级的国际制裁中遭受重创。目前，美欧对俄的经济制裁有四大利器：一是债务牌；二是金融牌；三是投资牌；四是能源牌。所以俄罗斯虽然得到了克里米亚，但将失去更多。

《美国“亚太再平衡”战略进展不顺》

作者：丁原洪

        第二次世界大战结束后，美国的全球战略重点在欧洲。美国将其全球战略重点东移至亚太地区的主要原因一是亚太地区的重要性日益突出；二是确保美国在亚太地区的主导权。

        但美国“亚太再平衡”战略的进展并不顺利。一是中东乱局持续，对美国推进“亚太再平衡”战略构成不小的牵制；二、将战略重点从欧洲转移至亚太地区，对美欧关系形成不小的冲击；三、为继续主导亚太地区事务、遏制中国的发展势头，美国首先是构建美、日、韩三家联盟，但日韩矛盾尖锐，美国费力撮合，却仍不见成效；四、在中日关系上，美国出现了“两幅面孔”的表现。导致日本更加肆无忌惮，同时也招致中方的不满；五、美国希望以南海争端为重返亚太的切入点，却未形成太大气候；六、美国签订 “跨太平洋战略经济伙伴协定” 意图削减中国在该地区的经济影响力，但由于各国相互间矛盾重重，尤因美国采取“多取少予”的保护主义政策，谈判受阻，几近搁置。七、美俄、欧俄关系因乌克兰博弈问题将受重挫，这将是对奥巴马政府的严重挑战和考验。

        美国政府实施“亚太再平衡”战略遇到上述种种掣肘和牵制，核心原因是美国的综合国力因多年战争和经济危机的拖累，遭到重创，导致在世界上的影响力明显下降。美国已无可能继续称霸世界、颐指气使。这也是世界格局走向多极趋势不可逆转的一个反映。

《美国应学会“享受合作”》

作者：王嵎生

        奥巴马本人和美国一些相关高级官员一方面对中国放狠话， 强调美国要确保国际规则和准则得到遵守，同时又做出一副向中国释放“善意”的姿态。这种现象看似矛盾，实则是美国“两面下注”在新形势下的反映，也是美国“亚太再平衡”战略的需要。

        美国一方面要遏制和包围中国；要“借力”盟国、特别是日本同中国闹腾。但中美经济上相互依存关系日益加深，重大国际安全问题的解决，也离不开中国，它又无可奈何要寻求中国的合作。

        时代变迁和国际力量对比的变化，是不以人们主观意志为转移的。美国应该顺应时代潮流“享受合作”。中国已提出中美共同构建“新型大国关系”，这是经过认真思考而释放的善意，而且一直在努力。奥巴马总统也多次表示，美方愿与中方一道，致力于建设新型的大国关系。既然如此，美国就应在中美关系方面增加“正面下注”，从而逐步成为真正的“合作伙伴”，“享受合作”共赢的美酒，而不是后悔莫及的苦酒。

《全面客观地评价TPP》

作者：周世俭

        美国加大区域经济合作是符合其利益的，奥巴马大力推行的两洋战略即TPP和TTIP（跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定）意在振兴美国经济。

        目前参加TPP谈判的有12个国家，它们是美国、加拿大、墨西哥、日本、新加坡、马来西亚、澳大利亚、越南、智利、秘鲁、新西兰和文莱。众所周知，加拿大和墨西哥本就是北美自由贸易区的成员，这两个国家与美国已无税可减，他们参加TPP是为了向亚太地区扩张，美国的谈话对象是其它九个成员。而2013年美国与这九个成员国的贸易额为4108亿美元，仅相当于同年美中贸易额6110亿美元的67%。从2010年起中国已成为美国农业品最大的出口市场，中国人口在增加，耕地在减少，人民生活水平在不断提高。这三大因素决定了中国是美国农产品长期、稳定、可靠的大市场。中国市场对于扩大美国出口，增加就业，拉动美国经济复苏有着举足轻重的作用。

        目前美国在推动TPP谈判中遇到了巨大的困难，与日本在此方面的谈判几近崩盘，类似的矛盾也将会在与马来西亚、越南等国的谈判中出现。

         我们应当如何应对TPP和TTIP：一、冷静观察、深入研究、权衡利弊。二、坚定不移地走自己的路，坚持10+1（中国+东盟10国）、10+3年（中日韩+东盟）、10+6东盟+中日韩、印度、澳大利亚、新西兰）走下去。三、倡导建设中美自由贸区、中欧自贸区谈判，推动建立亚太自贸区。四、坚定有力地支持WTO多边自贸体制，高举自由贸易区的大旗，积极推动多哈发展回合的谈判。

《南极战略研究分析框架初探》

作者：陈玉刚

        南极问题正引起越来越多人的注意和重视，不少国家还制订了相应的战略，不少专家也研究了一些国家的南极战略，本文在此基础上进一步建立了一个南极战略研究的分析框架，指出南极战略研究可以从价值问题出发，区分了南极领土、安全、经济、科研和其他五方面的价值。

        从更为传统的地缘政治视角，南极价值区分为以下几个方面：一是领土价值；二是安全价值；三是科学价值；四是经济价值；五是其他价值。

        南极对于一个国家的价值少则一个方面，多则几个方面，甚至全部。根据价值涉及面的大小，我们可以把南极事务参与国的战略分为：一、全部价值战略；二、部分价值战略；三、机会价值战略。

        南极可以说是世界上仅剩的“无主”地，它的命运取决于世界各国，特别是主要的南极事务国家在战略上怎么定位南极。从全部价值战略，到部分价值和机会价值战略，体现了各国南极卷入程度的深浅，资源投入的多少，以及一定程度上南极科研水平的高低，南极活动能力的强弱。

《通往印度洋》

作者：李长久

        印度洋面积7360万平方公里，约占世界海洋面积的20%，是世界第三大洋。位于亚洲、大洋洲、非洲和南极洲之间，平均深度3890米，水的总量2.92亿立方公里。印度洋北为印度、巴基斯坦和伊朗；西为阿拉伯半岛和非洲；东为澳大利亚、印度尼西亚和马来西亚半岛；南为南极洲。印度洋战略位置十分重要，也是世界最繁忙的海运通道，全球石油运输的2/3和货物贸易的1/3都通过印度洋海运通道实现，而且印度洋及其内海、边缘海和海湾资源非常丰富。

        中国与印度洋国家和地区友好交往源远流长，吸取古代开拓丝绸之路的经验，建设好现代“一带一路”，将造福更多人民。去年十月，国家主席习近平和国务院总理李克强相继访问印度尼西亚、马来西亚、文莱、泰国和越南等东盟国家，出席亚太经济合作组织领导人非正式会议和东亚系列峰会，为中国与东盟国家友好合作、协力迈入“钻石十年”打下坚实基础，在经济合作上亮点频频。“丝绸之路经济带”和21世纪海上“丝绸之路”的建设对中国与印度洋周边国家的合作，扩大同中亚、印度、伊朗以及西方国家的经贸关系将起到大力的推动作用，从而也会为这些国家带来更多的好处。

《“明斯基时刻”对中国经济的影响思辨》

作者：陈博闻

        美国经济学家明斯基曾提出经济繁荣将导致银行信用扩张，加剧经济过热，过度投资和冒险，其资产所产生的现金不再足以偿付用来获得资产所举的债务，旁氏经济主体因为资金链断裂而产生经济危机——“明斯基时刻”。美国经济学家克鲁格曼发表文章谈到中国可能面临“明斯基时刻”。从“明斯基时刻”角度下看的中国经济，不仅要透过现象看其本质，还要坚持用发展的眼光看中国。用深化改革、准确把握投融资改革和发展方向应对“明斯基时刻”不失为一个好办法。

        “明斯基时刻”这一概念一般只适用于管制宽松的自由资本主义经济，然而，运用“明斯基时刻”这一概念对于观察我国宏观经济发展轨迹，分析社会融资数据，以及改善融资结构的迫切性提出预警却是十分必要的。首先，我国社会融资规模和信贷的增长与经济增长出现背离。其次，融资利息支付占GDP比例过高。第三，金融市场直接融资以债券融资为主，股本融资发展速度仍然较慢。第四，海外投行看空中国的几个依据。

        尽管说中国经济不会走向“明斯基时刻”，但中国面临“明斯基时刻”的压力和威胁却不可忽视。一是综合债务负担非常严重。二是综合财务压力依然巨大。

        另外，银行业才是金融业之根本。因此，加快银行业改革也就显得十分必要。首先，应尽快打破法律制度障碍，推动优先股的创设。其次，应当快速推进银行资产证券化。第三，政府应当容忍小规模的信贷事件，给予投资者明确的信号。

        建立“明斯基政策”的相关建议有以下几点，第一，建立反周期的监管机制，削减地方政府支出，减少无效的基础设施投资，以控制地方政府债务。第二，坚持有效的房地产调控，调节资金从实体经济流向房地产业的趋势，防止资产价格泡沫。第三，加快发展股本融资，尽早重启IPO，大力发展新三板，以建设多层次股票市场。