《要有创意，但不能离谱》

——国际形势与中国外交若干提法辨析

俞 邃

（国际自然和社会科学院院士、中国当代世界研究中心教授）

        学界和媒体都非常关注国际形势与中国外交的研究与报道，往往提出不少很好的见解和主张，但也会因着力于名词“创新”而出现一些值得斟酌的说法。现举几个较有影响的例子。

        例一：世界格局“碎片化”论。“美国衰落论”再度兴起，当今世界格局进入了一个无领导者的“碎片化”时代。世界多极化是我们党和政府一贯坚持的观点，尽管世界多极化的表现形态在不同时期有所变动，但多极化的本质特征未变。“碎片化”论则是对世界多极化论的否定。

        例二：时代格局“转型”与世界秩序“失范”论。“世界格局转型”和“全球秩序失范”，这是最近总结2013年国际形势提出的新论点。笼统地将“失范”概括为2013年国际形势的特征，并不合实情，也不解决问题。

        例三：美国“战略东移”论。美国“战略重心东移”不能说成是“战略东移”，也不是“战略重点东移”。美国绝对没有放弃维护世界霸权的全球战略，而全球战略绝非一个重点。

         例四：俄罗斯“新普京时代”论。普京再次担任总统之后，俄罗斯处于“新普京时代”的说法大为流行。从进入本世纪以来，俄罗斯就是处于普京时代，从中可以划分为几个时期或者阶段，但并无普京新旧时代之分。

        例五：中国战略“西进”论。如果我国官方公开采纳“西进”论，势必有损曾大力宣扬的中国和平发展的国际形象，甚至为“中国威胁论”提供口实。

        例六：有所作为“量化”论。如今把“有所作为”按照比重大小加以量化，仿佛韬光养晦退居次位。其实，邓小平讲的是既要有韬光养晦的谋略，又要产生有所作为的成果，任何时候都应善于守拙韬光养晦，任何时候又都要开拓进取有所作为，两者是辩证统一的关系。

《朴槿惠外交的光和影》

清 溪

（本刊特约研究员）

       2013年对朝鲜半岛局势产生影响的重要因素之一是韩国进入朴槿惠时代，以及其出台的半岛政策。在马年新春这个独特的日子里，回顾朴槿惠外交，可以为上述关于局势发展的设问扩大思考空间。

        朴槿惠倾心中国文化，在亚洲国家政要中，或许只有泰国诗琳通公主能在中文学养上与之媲美。2013年4月11日，朴槿惠在与执政党议员会餐时明确表示“将会与北朝鲜对话”，“即使情况很复杂，也要一贯地推进这一措施。”朴的讲话，即坚持了“北风政策”的基调，又强调了通过对话解决问题的意愿。

        朴政府对朝政策的施策重心及形成思想。概言之，主要有三大重点内容：一是“为朝鲜半岛的和平与统一扫清道路”。二是尽力推进“朝鲜半岛构建信任进程”。三是出台“欧亚倡议”与“东北亚和平与合作计划”。朴槿惠外交政策政策在一定程度上体现出新思路、新路径。

《日本政府海洋战略研究：争夺东海 舞剑南海 意在中国》

林晓光

（中共中央党校国际战略研究中心教授 法学博士）

        进入21世纪以后，日本政府提出海洋战略构想，积极推进“南进战略”，近年来更是在东海剑拔弩张、在南海积极介入，高调介入南海问题，争夺海洋权益的政策倾向越发明显。尽管国内问题堆积如山，经济回升乏力，但日本政府仍然表现出咄咄逼人的外向型竞争性外交姿态，先后颁布多项与海洋有关的法案，不断强化国内立法。

        日本作为岛国非常重视外向型的海洋战略。日本海洋战略的目的在于扩张战略空间，占据战略要津，圈占共同海域，攫取海洋资源。日本为实现海洋战略目标把中国视为最直接的竞争对手。

        日本政府海洋战略的外交重心主要有三个方面：（1）加强日美同盟，内阁要员接连访美，提出“太平洋宪章”配合美国的新国防战略。（2）在南中国海浑水摸鱼。（3）加强能源外交，加大对中东能源出产国的外交力度，应对中东地区局势动荡可能导致的能源短缺问题。

        为应对中国，日本加紧了军事准备，制订有关钓鱼岛问题的应急军事方案，日本陆海空自卫队设想未来可能出现中国占领钓鱼岛的情况，已经制定了协调武力行动的“夺还计划”。日本还组建“准海军陆战队”频繁举行美日联合军事演习。日本以中国为“假想对手”、研究军事应对方针的政策报告层出不穷。这样的研究报告不仅制造“中国威胁”的舆论，也影响和推动政府决策的偏好，更使中日两国陷入“安全困境”而走向互相猜忌和关系紧张的危险水域。

        安倍政权上台后，加快了从政治、外交、法律等各个方面实施海洋战略的步伐。随着美国“战略重心东移”的完成，以及自民党安倍政权的上台，日本将更为积极地强化与美国的海上安全合作，大力拉拢与中国有海洋权益争端的国家，同声相应、同气相求，加大与中国争夺海洋权益的力度和频率。随着钓鱼岛争议升温，中日关系趋于紧张，中国的周边海洋战略安全形势，将可能进入一个更为严峻的多事之秋。为了维护中国的海洋权益，建设海洋强国，我们必须作好必要的充分的心理、政策和物质等全方位的准备。

《美国经济观测2014》

陈宝森

（中国改革开放论坛理事）

        观测2014年美国的经济走势，少不得要回顾一下2013年。这一年美国经济的表现差强人意，保持了温和的复苏势头。全年GDP增长为1.9%，略低于过去四年的平均数2.2%，季度增长分别为1.1%，2.5%，4.1%和2.5%。第三季度出现4.1%的快速增长，曾引起人们对未来强劲复苏的期盼，但四季度数据又是一盆冷水。连联储主席耶伦都质疑经济疲软是否主要为天气原因，正在等待新数据的出炉。

        目前美国经济学家们对前景的看法莫衷一是。我们认为对美国经济的看法切不可以偏盖全，既要看到经常起作用的深层次问题，又不能忽视最近周期性回升的有利方面。从根本上看，美国，包括整个西方经济，深层次的问题是总需求不足。我们的看法，需求不足论是有道理的。2014年美国经济复苏之所以忽冷忽热的根子就在这里。其表现就是居民收入增长乏力。

        从经济周期的规律看，说美国目前是处于周期上升阶段，利好因素较多也是对的。其中重要的一条，在国内是两党内讧的暂停。美国经济向好，对世界经济的影响也有正反两个方面。好的方面是对世界的贸易和投资产生一定带动作用。坏的方面是随着美国量化宽松政策的退出，对新兴经济体的金融市场造成冲击。因此国际舆论正在呼吁美国必须以负责任的态度实行“退出”政策，以防发生新的国际金融危机。

《美国经济温和复苏》

周世俭

（清华大学中美关系研究中心高级研究员、中国改革开放论坛理事）

        2008年9月，美国爆发“百年一遇的金融危机”。这次金融危机重创了美国经济，拖累了欧洲，影响了全世界的经济发展。2013年下半年美国经济进入了温和复苏阶段。

        美国经济的四大亮点。亮点一：美国金融市场十分活跃，三大股指强力回升，今年更是牛气冲天。亮点二：房地产价格强劲回升。亮点三：消费信贷持续上升。亮点四：制造业回稳，页岩气的开采助推再工业化。以上4大亮点形成了美国经济的温和复苏，但离强劲复苏还有一段较远的距离。这主要受制于经济上的两大难点。

        美国经济的两大难点。难点一：失业率居高难下。难点二：沉重的债务负担拖累了经济增长。在过去6年中，美国经济成功地避免了二次衰退，相对于欧洲和日本而言成为西方经济中唯一的亮点。

《美国商业房地产复苏的趋势判断》

李云林 张庆学

（李云林，国家发展改革委政策研究室调研员；

张庆学，中国人民银行山东省枣庄市中心支行经济师）

        上世纪以来，美国住房（包括多家庭）在经济周期中主要扮演衰退到复苏的起动机角色，而商业房地产则主要发挥复苏到高涨的延时器亦或加力器功能。当然，这一功能发挥的程度则与不同环境下商业房地产和整个经济互动互促有关。

        美国商业房地产走势与住房相比，受整体经济形势的影响更大。以下根据分析结论，对今明两年美国商业房地产复苏情况作趋势性判断。判断以美国经济弱势复苏为基本前提，若复苏出现持续强势，则上调趋势；若出现低迷甚至衰退，则需下调趋势。

        房地产价格呈上升趋势，但公寓楼价格升势可能减缓。房地产销售缓慢增长；多家庭房销售呈扩张趋势，但势头逐渐减缓。零售和办公室空置率继续缓降，多家庭租房空置率的降势在下半年可能逐渐转为缓升势头。多家庭住房开工已居历史高位，其扩张势头开始减缓，明年可能平稳或发生逆转。

        商业抵押呈波动式缓慢扩张态势，扩张幅度变化与经济复苏的基本面变化紧密相关。多家庭抵押呈持续扩张态势，但势头逐渐减缓，至多到明年下半年扩张态势可能发生逆转。CMBS发行继续扩张，但余额呈波动缓慢扩张态势。

        商业抵押及证券化资产质量继续改善，但改善进程较缓慢。商业抵押拖欠率继续下降但降势放缓，商业银行抵押拖欠率持续下降，寿险公司和“两房拖欠率”保持低水平。CMBS的拖欠率继续下降，但各级CMBS的风险利差可能平稳波动或缓慢趋高。商业房地产市场的活跃程度可能略有加强，明年商业房地产整体情况略好于今年。

《美国何去何从？》

——2014年最大的不确定因素

王堣生

（中国国际问题研究基金会和国务院发展研究所中心世界发展研究所研究员、外交笔会时评小组成员）

        美国作为世界唯一超级大国，它何去何从，举足轻重。美国是矛盾的主要方面，其影响可以是正面的，也可能是负面的，甚至产生破坏性后果。今年，在这方面对美国的考验很多，美国所谓“战略再平衡”在亚太地区如何运作，中美日关系如何演变，都将严重影响这一地区的和平与稳定。

        长期以来，中国一直在向美国释放善意，希望同美国共同致力于构建新型大国关系，相互尊重，合作共赢。美国的战略支柱之一是与中国建立建设性的关系。美国“战略再平衡”如果继续把遏制中国作为主旨，“借力”日本以保持其对中国的“绝对优势”，可能事与愿违。如果美国沿着这条路走下去，势必要继续袒护日本，甚至放纵日本军国主义发展和猖獗，东亚地区将会很不安宁。何去何从，美国领导人需要三思而行。

《2013中美制造业比较研究》

陈 云

（广州太巴克磨料有限公司总经理）

        2013年是很有趣的一年。这一年中国正式成为全球最大的商品贸易国。换言之，只要愿意，中国可随时担当世界商品市场最大“操盘手”的角色，其影响难以估量。

        是什么力量推动中国成为全球商品贸易的老大呢？是制造业。2013年，中国制造业增加值是30228亿美元，估计是美国的1.4倍。未来十年，这一差距还会迅速扩大。而美国拥有全球最高档次的制造业，德国次之，今天的中国紧跟其后。

        在新的形势下，中国制造业要有新的目标，其规模是美国+日本的3倍，其档次至少要与美国持平，其原动力基于自身的价值观。

《核能——从核裂变迈向核聚变》

李长久

（新华社世界问题研究中心研究员）

        核能已经是继煤炭、石油和天然气之后的重要能源，核电与火电、水电一起构成当今世界电力的三大支柱。中国在建核电规模居世界第一，占全球的40%左右。

        20世纪初科学家们发现原子核里蕴藏核能，这是人类划时代的重大科学技术成就。20世纪70年代后，石油价格上涨推动了核能（电）业发展，目前世界商业运行的核电机组大多数是在此期间建成的，称为第二代核电机组。进入21世纪以来，一些国家掀起核电站建设新热潮。自1984年以来，中国核能业发展迅速，中国已经成为全球核电发展的重心之一。

        自世界第一座核电站运行60多年来，已发生三次重大事故，越来越多的核废料储存也存在很大隐患，特别是铀等资源能否保证供应，引起有关国家关注。因此，从核裂变迈向核聚变是核电业发展大势所趋。欧盟聚变示范电站设计与开发路线图认为，人类在利用聚变发电方面取得进展的关键在于“国际热核聚变实验堆（ITER）计划”的实施。2005年6月28日，欧盟、美国、俄罗斯、日本、韩国和中国的国际热核聚变反应堆计划六方代表在莫斯科达成协议，确定法国南部城市马赛附近的卡达拉舍为国际热核聚变反应堆的建造地。国际热核聚变实验堆计划正式启动，这是人类在核聚变研究、共同探索未来能源的里程碑事件。

        国际热核聚变实验堆将于2019年在法国开始试验。如果试验成功，该项目获得的数据将帮助ITER研究团队设计一个将在2040年前建成的、2000兆瓦至4000兆瓦的示范性核聚变电站。一些专家预测，人类有望在30至50年内掌握核聚变技术，从而有效解决人类面临的能源和环境问题。

《2014年两会涉台工作与两岸关系发展精神解读》

王建民

（中国社会科学院台湾研究所研究员、中国改革开放论坛理事）

       2014年3月初，全国两会在北京召开，与往年各界两会一样，中央涉台政策论述与表述，颇受海峡两岸的高度关注。3月3日全国政协主席俞正声代表政协第十二届全国委员会常务委员会在会上作的工作报告涉台内容与3月5日国务院总理李克强在全国人大二次会议上作的《政府工作报告》涉台部分内容，构成两会对台工作政策方针与两岸关系发展的核心思想，两会代表涉台内容提案、讨论重要问题，则彰显了当前两岸关系发展的热点议题与努力方向。

        一、“两岸一家亲”理念成为涉台政策新的思想理念。两会召开前夕，总书记习近平会见中国国民党荣誉主席连战时强调，希望两岸双方秉持“两岸一家亲”的理念，推动两岸关系和平发展取得更多成果。

        二、维护“一个中国框架”的立场更坚定、更明确。2013年6月13日，习近平总书记在会见中国国民党荣誉主席吴伯雄时进一步明确强调，“增进互信，核心就是要在巩固和维护一个中国框架这一原则问题上形成更为清晰的共同认知和一致立场”。

        三、倡导进一步拓展两岸交流领域。北京两会提出了进一步拓宽两岸交流交往领域与范围的对台工作思路，尤其是将扩大两岸民意机构、两岸社会组织与和团体的交流提到一个新的议程。

        四、“促进经济融合”成为两岸经济合作新思路。李克强总理在《政府工作报告》中提出“促进经济融合”的重要口号，显然有新的内涵与意义。

        五、将“开展协商谈判”作为解决两岸问题的重要手段。李克强总理在《政府工作报告》将“开展协商谈判”列为当前对台工作的重要内容之一。

        六、两岸热点议题讨论与前景展望。今年北京两会涉台方针政策论述与两岸热点议题讨论，反映了近期中央对台工作规划与安排。推进两岸更广泛、更大范围的交流、交往与互动已成为新共识，可能会有新的突破与进展。

        总体观之，中央对台政策的长远目标与终极目标是实现国家统一，实现中华民族伟大复兴的中国梦。全面贯彻两岸关系和平发展重要思想”仍将是当前及未来中央对台工作的核心思想与任务，需要动员一切可能动员的资源与力量，维护这一来自不易的两岸关系和平发展的大好局面，并将两岸关系和平发展不断推向新的阶段与高度。

《和平发展与两岸涉外事务及非政府组织国际活动问题探析》

修春萍

（中国社会科学院台湾研究所研究员）

        在妨碍和阻滞两岸关系和平发展进一步开拓深化的诸多矛盾和问题中，台湾的国际活动空间问题显然是最为敏感、复杂和棘手的一个，其中在参与国际组织方面，直接关联的有两个向度，一是带有公权性质的台湾当局参与政府间国际组织及其活动问题，另一是具有民间色彩的非政府组织国际活动。二者均在相当程度上关乎国家主权、台湾地位等两岸争执的焦点，尤其后者，还直接牵扯着两岸民众的情绪与好恶感，因此，应引起关心两岸关系未来发展和走向的有识之士的重视，并为之找寻可行的矛盾化解之道。

        那么，如何才能在减少两岸在非政府多边领域的摩擦与冲突呢？建立两岸非政府组织在国际上的互动规则应该是解决问题的办法之一。就现阶段两岸关系的状况看，其内容至少应包括四个内容：一是相互尊重对方的重要关切。二是谨守非政府组织相关活动的非政治化。三是管控与自律。四是加强两岸非政府组织的协调与合作，通过经常性以至机制性的沟通，增进专业组织与民间的了解与理解，进而形成可能发生冲突前的协商体例，最大限度地减少冲突机会。