《美俄关系“重启”进程结束》

丁原洪

（中国改革开放论坛高级咨询委员）

        美国大选前，俄罗斯国内和国际上一些学者曾对奥巴马如果竞选连任获胜后是否会继续其在第一任期提出的“重启”美俄关系，抱有不小的期待。然而，奥巴马竞选获胜以后在对俄关系上的所作所为，使人们认识到美俄关系“重启”的进程已告结束。奥巴马在第二任期内为保持对俄高压 态势，主要采取了六点措施，随着国际形势的演变，虽然俄罗斯对美国霸权地位不再构成威胁，但美国依然将其视为对手，没有改变防止其再度崛起的基本政策。

        就俄罗斯方面而言，它对于奥巴马结束“重启”美俄关系进程，重新对俄奉行强硬路线，其实也有心理准备。普京总统在再度担任总统半年多以后，也是美国大选尘埃落定之后，选择12月12日俄宪法日发表其国情咨文是有明显寓意的。他在咨文中援引宪法后，强调指出：“对当前以及未来几代人而言，对国家兴亡负责是俄罗斯国家的最基本原则。 俄罗斯这次总统选举的前前后后昭示，稳定 对俄诺斯民族振兴的极端重要性。正如普京在咨文发表后举行的大型记者招待会上，在赞扬中国发展成就时明确指出的，“稳定是发展的必要条件”。

        在今后一段时间里，尤其是在普京总统执政情况下，由于美俄双方都坚持维护各自的国家利益，美俄关系虽还会有小的起伏，但不会有多大改善。双方将会长时间维持目前既交往不断又紧张对峙的局面。

《亚太世纪构建中美澳新型三边关系》

郭春梅

（中国现代国际关系研究院研究员）

        无论从发展阶段还是地区影响力上看，当前的中美澳三边关系尚不能与中美俄、中美印、中美日甚至中美东盟等相提并论，但在当前互信缺失、竞争与冲突不断的地区环境中，它所体现的合作性、包容性及其未来发展潜力不容低估。构建新型中美澳三边关系既符合三国之所需，又利于地区和平与稳定。但三边关系内在的不对称性、各国独特的国情以及地区其他方的接受度等都将影响三边关系的推进，也决定了中美澳三边合作不会一蹴而就，需着眼长远、逐步推进。

        构建中美澳三边关系首先基于中美、美澳、中澳三对双边关系。中美、中澳、美澳三对双边关系面临前所未有的挑战，三对双边关系间相互影响、相互交织。 构建中美澳三边关系顺应了地区形势发展的需要，虽源于双边，但它的影响将超越“以三边促 双边”，而是“以三边促地区乃至全球”。构建中美澳三边关系当前已具备一定的现实基础，但内在的不对称性决定三边关系的发展不会一蹴而就，各国所处的转型期势将影响三边关系发展的稳定性，地区其他国家的接受度也将对三边关系产生影响。落后于三国经济社会变迁的速度、落后于地区格局转型速度的差异。处理好双边关系已非易事，构建求同存异、互利共赢的新型三边关系更需耐心与技巧。

        中国、美国、澳大利亚均为亚太国家，他们的之间的合作本身就是地区秩序的重要组成，反过来也将影响转型中的地区秩序。尽管中美澳三边合作不是全能的，也可能并非决定性的，但在当前地区格局酝酿大变革、大调整，冲突与摩擦不断的形势下，中美澳三边合作所释放的积极合作信号，恰恰是地区发展所急需的；三国之间的合作领域可能有限，却可能是许多国家想推却推不动的。中美澳三边合作目前尚处摸索阶段，未来发展需要中美澳三国的共同努力，既要就合作形式、领域等达成共识，也要就争取宽松的发展环境做出努力。

《安倍政治野心与钓鱼岛争端及中日关系》

王 东

（中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员）

         2012年12月间安倍晋三在竞选中高调提出，为了从一个“非正常”国家到“正常国家”的历史转变，在政治和军事上需要从修改和平宪法和将自卫队改为“国防军”入手，其目的一方面是要抹去和平宪法规定的“放弃战争权利”条款，以及转变战后日本的防卫政策和国家定位；另一方面，是要强化在钓鱼岛与中国的抗衡，并配合美国“重返亚洲”战略，形成对中国的战略制衡和围堵。日本大选尘埃落定，当选的安倍如何实现其“政治抱负” 摆上了执政的日程，对此亚洲国家乃至包括美国在的世界各国，对日在二战侵略认知状况和提高军事力量以及试图改变战后国家定位上的一言一行保持着高度警觉。与此同时，安倍政府又如何面对中日钓鱼岛争端和中日关系，也需要进一步观察今后安倍政府的动向。

        中日钓鱼岛争端的起因，其本质主要是岛屿主权及相关海域权益争议问题，对中国来说是钓鱼岛主权不可放弃，而且是维护中国公民在相关海域权益的国家利益体现，日本将钓鱼岛“国有化”极大地伤害中国人民的情感。对此，中国政府一方面强烈表示，钓鱼岛主权不容侵犯，中国公民在相关海域权益不容剥夺；另一方面，在表示强烈抗议的同时，也对日方实施了恢复邦交以来最大力度的反制措施，涉及的范围包括外交、经贸、旅游、法律、文化等各个领域，同时也有其后军事威慑的反制措施。

        如果说因钓鱼岛问题造成中日经贸领域 “两败俱伤”，而中日经贸“两败俱伤”对谁的负面影响更大？显然对日本的负面影响将更甚于中国，对此日本政府自然心中有数，但恐怕却也有难言之隐，这也将是安倍晋三重新执政后需要审视的问题。

《拉美的发展前景及中拉关系的发展趋势》

江时学

（中国社会科学院研究员、中国拉丁美洲学会副会长）

        影响一个国家或地区的发展前景的因素是多方面的，既有涉及政治、经济、社会发展和对外关系等领域的内部因素，也有与世界格局、世界经济形势、地缘政治和全球化趋势密切相关的外部因素。而且，这些内外因素不是静止的，而是动态的；不是各不相干的，而是相互作用的。

        拉美政治发展的首要目标应该是保持政局稳定和巩固民主化进程。拉美经济的发展前景取决于能否提高国际竞争力，能否扩大投资，能否改善基础设施，能否在发挥比较优势的同时调整产业结构，能否加快农业发展，能否维系宏观 经济形势的稳定，能否实现可持续发展，能否获得一个良好的外部环境，即世界经济能否保持快速增长。

        拉美有33个国家，国情的差异十分明显，因此各国的国际战略也不尽相同。除拉美的发展前景及其国际战略以外，有很多因素也将对中拉关系的发展前景产生重要的影响。与前几年相比，目前越来越多 的美国人（包括政府官员、国会议员和学者）认为， 中拉关系的发展不会对美国在拉美的势力范围构成威胁。

        综上所述，拉美的发展前景及国际战略是有利于推动中拉关系向纵深发展的。当然，中拉双方还应该在减少贸易摩擦、增进相互了解以及应对 “美国因素”等方面作出更大的努力。

《中国对外直接投资的回顾与展望》

赵 平 王玉华

（赵平，汕头大学商学院 经济学博士；王玉华，汕头大学商学院 经济学博士）

        对外直接投资的扩张既是我国政治经济实力增长的体现，又是我国政治经济实力增强的途径。随着我国经济的长期高速增长以及中国开放型经济发展模式的形成，推进我国企业进行对外投资成为增强中国经济国际竞争力的重要选择。2000年，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》首次明确提出“走出去”战略，鼓励我国企业进行跨国生产经营。最近的十多年以来，中国对外直接投资获得了快速增长，中国企业逐渐成为全球直接投资领域的重要新生力量。正如联合国贸发会议所指出的那样，中国、巴西、南非等发展中国家的跨国公司发展迅猛，已经成为全球对外直接投资的新兴力量。

        本文介绍了中国对外直接投资的发展历程，中国对外直接投资的特点，即从经济发展模式和发展阶段来看，中国正在成长为全球最重要的对外直接投资输出国。还有中国对外直接投资的对策研究。

        从宏观角度来看，促进对外直接投资是中国参与国际经济合作和实现经济发展模式转型的重要方式；从微观角度来看，加快海外投资步伐和拓展多元化市场是中国企业的必然选择。中国将对外直接投资发展潜力转化为现实进程，实现向对外直接投资大国和投资强国的转变，需要企业增强竞争力、政府完善政策和中介机构提供支撑服务等多方面的努力。

《美国经济复苏前景展望及QE3评估》

肖 炼

（中国社会科学院美国经济研究中心主任、中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员）

        2012年美国经济温和复苏，但未进入快车道。 短期看，如果失业率继续下 降，楼市持续复苏，2012年美国全年GDP增速可能达到2.1%（IMF，2012.10）。长期看，复苏疲软可能成为美国经济“新常态”。美国经济复苏面临的主要问题：一是“财政悬崖”（Financial cliff）危险能否消除？二是欧债危机影响能否缓解？三是失业率上升能否扼制？ 四是楼市复苏能否持续？

        尽管2020年前美国复苏疲软，但仍然是全球的经济霸主、金融霸主、军事霸主、科技霸主， 至少20-30年内世界上暂时还没有任何一个国家可以动摇美国上述霸主地位。QE1+QE2+QE3是美国损人利己的货币政策，同时影响其财政政策及贸易投资政策，其目的是为了解决自身金融危机，振兴美国经济，继续维持其霸主地位。QE1+QE2+QE3对中国经济的直接和间接伤害远远大于收益。中国要及时调整对外经济发展战略、调整对外贸易投资战略、调整外汇储备结构，以避免美国“重返亚洲”新战略下其货币政策、财政政策、贸易投资政策调整对中国的负面影响。

        尽管中国经济总量在2020前或将超过美国，但在经济发展质量、对全球金融、军事、科技的影响和控制力等诸方面，与美国存在巨大差距。全面赶超美国需要50-100年的时间（在政局稳定的情况下），脱离这个基本判断，离开“韬光养晦”战略，过早“摊牌”，将不利于中华民族在21世纪的复兴。

《世界经济增速同步放缓及其前景》

姜跃春

（中国国际问题研究所世界经济发展研究部主任 研究员）

        2012年，世界经济复苏势头受阻，总体增长乏力。各大主要经济体经济增速同步下滑，且均面临各自的挑战。未来一个时期，美国经济走势如何，特别是欧债危机能否得到控制将成为决定明年世界经济正常运行的关键。对恶劣的外部环境，我国须在加速结构转变的同时，坚定强化与周边国家经贸关系的力度。

        世界经济整体增速疲弱，复苏势头受阻，各主要经济体增速同步放缓，个别 国家和地区陷入衰退。决定未来走势的几个重要因素：眼前看美国的“财政悬崖”能否平稳着陆，中期看债务危机能否得到控制，长期看新技术革命能否取得实质性进展。

        严峻的国际经济形势给中国对外经济关系带来种种挑战，其中就当前而言，最为突出的挑战是发达国家对中国产品和企业的围追堵截。以美国为首的西方经济体不仅以种种保护主义手段限制我对外贸易的持续增长，也各出奇招限制中国企业在海外的扩展，其目的是要以各种“规制”制约中国的崛起和发展。未来十年是中国经济发展的关键10年，对内我须加速实现产业结构的迅速升级，加速转变新兴市场国家共有的“出口主导”的增长模式。对外在与美“回归亚太”战略周旋的同时，坚持加大东亚地区，特别是中日韩自贸区建设力度。深化与周边国家的经济合作，以确保中国经济持续、稳定、健康发展的大棋局。

《荷兰社会住房政策研究》

李 罡

（中国社会学院欧洲研究所经济研究室 经济学博士）

        荷兰是一个面积仅为4万多平方公里（相当于 江苏省面积的五分之二左右），其中四分之一的土 地位于海平面以下，几个世纪以来荷兰人一直在与 大海争夺土地。荷兰人口约为1600万，人口密度为 496人/平方公里，世界排名第24（2012年）。狭小的 国土面积和密集的人口分布成为荷兰住宅需求压力 大的自然因素。20世纪50年代的工业化和城市化、 战争破坏、战后婴儿潮等因素成为荷兰住房短缺的 经济社会因素。

        但是，荷兰通过制定和实行社会住 房政策，成功解决了住房问题，实现了住有所居的目 标，使人们从基本生活需求的压力中解放出来。荷 兰社会住房政策诞生110多年来，在社会住房开发 建设、运营管理方面积累了丰富经验。作为人口大 国的中国正处于工业化和城市化快速发展的时期， 住房问题面临巨大压力。如何使人们住有所居、快 乐生活，应该是政府和社会的主要任务和责任，也 是关系到社会稳定和经济可持续发展的重要因素。 而我国的社会住房政策起步晚，存在许多不完善的 地方，还处于探索阶段。本文通过对荷兰住房政策 的百年发展史和相关的制度框架（组织管理制度、 融资担保制度、住房分配制度）的分析，以期获得我国社会住房政策可资借鉴的有益经验。

        通过对荷兰社会住房政策发展历程的回顾， 我们不难发现处于快速城市化、工业化进程中的中国正在面临着与荷兰当时类似的城市住房短缺问题，特别是低收入群体的住房保障问题尤为突出。荷兰成功运用社会住房政策解决了城市住房 问题，成为欧洲社会保障住房发展的典范。社会住房政策是荷兰构建福利国家的重要方面，是荷兰社会稳定、经济繁荣的重要基础。笔者建议，立足我国国情，借鉴荷兰社会住房政策的发展经验。