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《国际格局、世界秩序新变化与中国的战略选择》
冯玉军
(中国现代国际关系研究院研究员)
2008年金融危机以来,国际战略格局和世界秩序正经历着重大而又深刻的调整。 一、美国的实力地位变化 在经历了2008年金融危机的阵痛之后,美国正在重塑其国家实力与国际地位,并且取得了显著的成效。“美国衰落论”不符合正在迅速变化的现实,而以“美国衰落论”作为国家战略决策的起点将带来巨大风险。 但随着美国更多地以“巧实力”制造“可控混乱”,一些潜在的地区矛盾和冲突可能激化。“潘多拉盒子”一旦打开,后果可以难以收拾。因此,能否继续担当世界“负责任的领导者”成为考验美国霸权的核心要素,也关系到世界的安全与稳定。 二、当前国际战略格局的基本特征 从冷战时期的“两极格局”向新格局的过渡将是一个漫长的过程,当今的世界确实正在经历“多极化”的过程,但这并不意味着“多极世界”已经成为现实,当前国际战略格局的基本特征仍是“一超多强”,“多极化”是不均衡的,而非同质、匀速的过程。在“一超多强”的格局基本保持的同时,行为主体的多元化正日益成为国际关系的现实。与此相关联的,是国际议事日程的复杂化与碎片化。行为体的增多与议事日程的复杂化带来的一个重要后果就是国际权力的分散化。没有一个国家、包括美国拥有绝对的霸权,没有一个机制、包括联合国能解决所有的国际议题。 三、国际秩序调整的新变化 在国际安全领域,我们看到的是既有安全机制的效率递减和新安全疆域的治理真空。 在传统安全机制效率下降的同时,很多新兴的安全领域几乎处于真空状态,根本没有相关的安全共识和安全机制进行治理。 在国际反恐领域,国际社会至今对什么是恐怖主义并未形成共识,在反恐行动中更是存在着“双重标准”,而反恐行动又常常与地缘政治角力相互缠绕在一起,致使国际上难以形成统一的反恐联盟,大大降低了应对恐怖主义的功效。 在世界经济领域,情况就更加复杂,既有机制的改革、重组与新机制的创立并行不悖,但不同机制之间也存在着竞争,更没有什么机制能够一统天下、包治百病。 在全球气候变化领域,虽然达成巴黎气候协定,但今后在这一领域还将有许多工作需要完成。 四、中国的选择 大变局下,中国面临的挑战主要在于实现战略思维的转变。总之,“建设性参与”将是中国发挥“负责任大国”作用、推动既有国际体系向更合理方向演化的基本指针。
《70年来世界格局之演变》
俞 邃
(国际自然和社会科学院院士、中国当代研究中心教授)
世界格局问题备受人们关注。所谓世界格局,指的是具有不同程度世界影响的力量和力量中心相互作用的结构性状态。二战结束、联合国成立70年以来,世界格局不断演变,其过程大致是:两极格局形成并强化,苏联解体转向“一超多强”为标志的多极化,多极化被所谓单极世界冲击,随着新兴国家群体性崛起多极化呈现新形态。世界格局变化与中国密切相关,中国的和平发展改变了世界格局。 本文将70年来世界格局的变化划分为六个阶段,以大事记方式加以说明,供进一步研究参考。 (一)1945—1955年是两极格局形成的初期 (二)1956—1968年是美苏两极格局凸显的时期 (三)1969—1979年是苏联一极削弱的时期 (四)1980—1991年是苏联一极走向崩溃、多极化呈“一超多强”态势的时期 (五)1992—2000年是美国一极凸显但多极化势头不减的时期 (六)2001—2015年是美国走下坡路、多极化呈现新形态的时期 从上述历程可以得出几点简要的结论性看法: 其一,上世纪80年代邓小平率先提出的世界多极化的观点,经受住了历史的验证,是完全正确的。而各种各样怀疑、否定世界多极化的论调,都是站不住脚的。 其二,美国仍是当今世界唯一超级大国,但不能因此得出单极世界的结论。美国得意是鼓吹单极世界,美国失意时渲染无极世界,都是唯美国马头是瞻。 其三,世界多极化趋势不断发展,新兴国家群体性崛起导致其表现形态发生变化。中国的作用越来越显著,但要评估适当。尤其要警惕所谓美中共同主宰世界的“G2”论,既不切实际,又非常有害。
《国际经济发展态势及对我国的影响》
毕吉耀
(中国人民大学中国经济改革与发展研究院教授)
从目前形势和发展态势看,今年世界经济运行将呈现以下特征和趋势: 一是世界经济贸易仍将维持低速增长态势。二是主要经济体走势将进一步分化。三是国际金融市场调整波动可能加大。四是石油等大宗商品价格仍有可能进一步回落。五是全球产业重组和产业链布局调整步伐加快。六是地缘政治等非经济因素影响上升。 从目前的情况看,外部环境变化对我国经济发展的影响主要集中在以下几个方面: 一是世界经济贸易增长低迷既导致外需拉动作用减弱,也为我国深化结构性改革、加快培育新的增长动力带来新契机。 二在科技产业大变革背景下,我国既面临迎头赶上的机遇,也不排除我与发达国家差距拉大、传统产业面临被技术性淘汰的风险。 三是大宗商品供求格局变化和价格回落,既有利于我降低进口成本和增加能源资源进口,但也会加剧上游行业和企业经营困难。 四是国际经贸规则主导权之争,既为我参与全球经济治理和规则制定带来难得机遇,也对我深化经济体制改革、扩大市场开放带来挑战。 五是地缘政治关系复杂多变和不稳定不确定因素增多,既对我国经济社会发展构成潜在威胁,也扩大了我在大国关系动态博弈中的回旋余地。
《进入特别提款权篮子是人民币国际化重要里程碑》
周世俭
(清华大学中美关系研究中心高级研究员)
2015年11月30日,经过国际货币基金组织(IMF)执行董事会严格审议,认定人民币为“可自由使用货币”,并将于2016年10月1日起加入特别提款权(SDR)货币篮子。 这意味着人民币进入了国际精英货币俱乐部,成为国际金融领域重要的储备货币之一,这有力地提高了人民币的国际地位,巩固和加强了人民币国际化的信心,是人民币国际化进程中的重要里程碑。 这也是国际货币金融体系发展的一个里程碑,是SDR诞生近50年来第一个由新兴市场国家发行并被国际社会正式认定的国际可自由使用的货币。这一决定,不仅是中国经济进一步开放、融入世界金融体系的一个重要标志,也是国际货币基金组织与时俱进、不断推进国际金融货币体系发展完善努力的见证。这是中国、国际货币基金组织和世界金融体系的共赢。 2015年12月10日,香港凤凰卫视著名财经评论专家石齐平先生高度评价人民币入篮。他说,新中国成立以来,在涉外事务有三个里程碑事件,即“入联”,“入世”,“入篮”。第一次1971年10月25日恢复在联合国的合法席位,这是在国际政治领域;第二次2001年12月10日,加入世界贸易组织,这是在国际贸易领域;第三次2015年11月30日加入特别提款权货币篮子,这是在国际金融领域。
《经济新常态下中国居民收入差距变化》
杨宜勇 池振合
(杨宜勇,国家发展和改革委员会社会发展研究所所长 研究员 博士生导师、首都经济贸易大学中国劳动人事科学发展研究院院长;
池振合,中国劳动关系学院公共管理系副教授 经济学博士)
居民收入差距过大是我国经济和社会发展面临的重大社会问题之一。随着收入分配领域各项改革措施的实施以及产业结构升级,居民收入差距不断扩大的趋势得到一定遏制。 目前,我国经济发展进入“新常态”阶段,经济发展“新常态”下,工业和房地产业发展速度下降导致投资收益下降引起城镇低收入户家庭人均收入增长速度要高于低收入户,导致城镇居民收入差距会继续缩小。经济增长速度下降引起物价指数下降特别是农产品生产者价格指数下降,这直接导致农村低收入户家庭人均收入增速下降,未来将会导致农村收入差距继续扩大。经济增速下降以及产业结构调整使得城镇劳动力需求增速下降,而农村劳动力需求继续上升,引起城镇劳动力工资增速要小于农村劳动力工资增速,这决定了未来城镇居民收入增速要慢于农村居民收入增速,最终导致城乡居民收入差距继续缩小。 城镇居民收入差距、农村居民收入差距和城乡居民收入差距共同作用下未来短期内我国收入差距仍将会继续缩小,为未来我国经济和社会领域各项改革提供了较好的条件。然而,随着经济增速下降,居民收入增长速度开始出现下降,这会对居民产生直接影响。因此未来,应该积极采取措施促进经济增长方式转变,推动经济可持续发展,增加居民收入。
《树立五大理念 引领能源新发展》
王家诚
(国家发展和改革委员会宏观经济研究院研究员、中国改革开放论坛经济与社会研究中心特邀研究员)
中国新形势下的能源发展,必须贯彻落实党的十八届五中全会精神,在“四个全面”战略布局指导下,以五大发展理念引领,坚持“开发与节约并重,把节约放在首位”能源发展总战略,推动能源生产和消费革命;坚持创新发展,依靠科技创新和优化经济结构有机结合,着力提高能源发展质量和效益;坚持协调发展,“多元开发”和“多方高效”有机结合,着力改善区域能源发展平衡性;坚持绿色发展,突出发展新兴能源,清洁开拓传统能源,着力建设清洁低碳的能源体系;坚持开放发展,实施开放型大区域能源协调战略,推进“双向开放”,着力实现国际能源全方位合作共赢;坚持共享发展,增加清洁能源供应,改善生态环境质量,保障人民身体健康,着力开创能源惠民利民新格局;为全面建成小康社会、打造中国经济升级版,提供更加坚实的能源保障。
《空洞的联盟——美欧关系的变化》
丁原洪
(改革开放论坛高级咨询委员)
世界知名的政治风险咨询公司——欧亚集团发布的2016年世界面临的十大风险中,以“空洞的联盟”为题,将美欧同盟列为首要风险,先于“伊斯兰国”、沙特与伊朗争斗等。它认为这个近70年来一直是世界最重要的联盟,现在比过去任何时候都“更加脆弱和不重要”。从全球的视角和长远的观点看,这一评估还是有一些道理的。 第二次世界大战后逐渐形成的西方国家主导的世界秩序的基础是美欧同盟关系。上个世纪90年代初,美欧同盟关系由于力量对比的改变而开始出现变化。美国成为唯一超级大国,确定推行“全力防止再出现类似前苏联那样的、可能对美国在世界上的领导地位构成威胁的国家或国家集团”。与此同时,随着欧洲一体化的推进和德国的统一,欧洲盟国力量大增。它不甘于在与美国的关系中处于“美主欧从”的地位,极力谋求与美国“平起平坐”。美欧之间追求的战略目标的差异,导致双方的利害矛盾越来越尖锐。“同盟”名义虽存,但双方已从盟友转化为竞争对手。 为独霸世界,美国对欧洲盟友采取“分而治之”的策略,即利用欧盟成员国之间的不同利益诉求,进行分化,以削弱其内部凝聚力,从而牵制其影响力。当前困扰欧盟的诸多危机,其形成固然主要由于其自身原因,但美国从中插手换利也是一大因素。从这几场危机的演变中,可窥知,美国实际上已把美欧同盟当做控制盟国,迫其为美国全球战略服务的工具。 美国的欧洲盟国从切身经历中已意识到,美国成为唯一超级大国以后,其对欧政策已改变。尽管由于种种原因,欧洲盟国还离不开美国,但是也逐渐调整了事事依从美国的做法。改把自身利益放在同盟关系之上。美欧同盟虽仍会延续,但随着世界形势的变化和美国综合国力和国际影响力的下降,美欧关系貌合神离,渐行渐远的趋势是必然的,无法改变的。
《跌宕起伏的美俄关系》
丁原洪
(改革开放论坛高级咨询委员)
美俄关系是对全球形势演变有着最为重要影响的双边关系之一,也是跌宕起伏最为剧烈的一组双边关系。 目前美俄关系的态势是:严厉对峙,双边关系难有实质性改善,但也不会爆发双方直接军事对抗的局面。之所以如此,其原因在于: 其一,美俄双方追求的战略目标相左,双方之间根本利益的冲突不可调和。 其二,美国坚持冷战思维,不平等对俄,导致俄坚决反制,坐失改善关系的难得机会。 其三,美国既想置俄于死地,但又在一些问题上有求于俄,进退失据。 更需指出的是,美国一味地利用乌克兰危机整俄,反引发对美不利的变化。一是由于美国以自身利益为中心,罔顾盟友的利益和关切,使得欧洲不少盟国与美离心离德,渐行渐远。二是既想推进“亚太再平衡战略”以遏制中国,又与俄罗斯势不两立,从而推动中俄两国战略上日益走近,加强全方位合作,使美国从上个世纪70年代起精心打造的美国占据主动地位的中美苏(俄)大三角关系格局彻底改观。
《中国与海湾地区关系的历史变迁》
——以国际体系、地区格局和中国对外战略调整为视角的分析
刘中民
(上海外国语大学中东研究所教授 博士生导师)
本文中的海湾地区包括海湾合作委员会国家(阿联酋、阿曼、巴林、卡塔尔、科威特、沙特)以及伊朗和伊拉克共8个国家。海湾地区地处“五海”(地中海、红海、阿拉伯海、里海、黑海)“三洲”(亚洲、非洲、欧洲)的交汇地带,毗邻博斯普鲁斯海峡、达达尼尔海峡、曼德海峡、霍尔木兹海峡四大海洋战略通道,具有十分重要的战略地位。①海湾地区是一个独特的地缘政治区域,中国与海湾地区关系的发展深受国际体系、地区格局的影响,同时也与中国自身外交战略的调整密不可分。在当前中国推进的“一带一路”建设中,海湾地区是“丝绸之路经济带”与“21世纪海上丝绸之路”的交汇点。因此,从国际体系、地区格局、中国对外战略调整三个角度分析中国与海湾地区关系的变迁,对深入认识“一带一路”建设在海湾地区的战略环境具有十分重要的现实意义。 一、冷战时期中国与海湾地区的关系 在冷战时期,中国与海湾的关系深受冷战体制的影响,其具体表现是中国的海湾政策主要取决于中国与美苏两个超级大国关系的状态,海湾地区格局变化和中国自身的战略调整对中国的海湾政策也有一定的影响。 二、冷战后中国与海湾地区的关系 冷战结束后,影响中国与海湾关系的因素主要包括国际体系变化、海湾地区形势变化、中国发展战略和外交战略的调整,但中国与海湾地区依存关系加深、中国外交战略调整对中国海湾政策的影响较之冷战时期呈现出明显增强的特点。 三、结论 中国与海湾地区关系的发展深受国际体系、地区格局的影响,同时也与中国自身外交战略的调整密不可分。在结论部分,本文从以上三个角度,对每个具体阶段中国与海湾关系的基本内容和特征进行简要总结。
《国民党何以兵败如山倒?》
王建民
(中国社会科学院台湾研究所研究员)
2016年初这次台湾“总统”选举与“立委”选举出现“一边倒”的现象,民进党大胜、全胜,国民党大败、惨败。人们都在问,创造了两岸关系和平发展成就的国民党何以如此大败?是什么原因或因素让国民党如此不堪一击?短短四年时间国民党减少三百多万选票,同时输给对手三百多万选票,如同在战场损失近半兵力。尽管选后两岸学者进行了广泛的讨论与分析,但多数只是看到表面现象,只是问题的皮毛,根本没有看到问题的本质与深层原因。国民党的大败,看似是历史的偶然,是一场选举的失利,实为历史的必然,是一百多年来台湾与大陆关系演变的结果,是诞生于中国大陆的国民党脱离母体在台湾岛生存与发展遇到的瓶颈。败选看似马英九的罪过,是马政绩不佳,经济没搞好,民生没改善,实是民粹政治使然,政治绑架了马英九,绿营“困死”了马英九。可以说,这次国民党的大败,有大历史发展背景,有社会结构变迁的因素,有整个社会国家认同与价值观念变化的原因,也有技术层面的问题,诸如党内矛盾与斗争、党主席朱立伦决策失误与“王如玄军宅风波”等等。可以说,国民党的败选是多种因素综合作用的结果,但要分区主次,要了解何为关键性或主要因素,何为次要或技术性因素。 |
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