中国经济高质量发展：总体思路和政策措施

王家诚

(国家发展和改革委员会宏观经济研究院 研究员

改革开放论坛经济与社会研究中心 特邀研究员)

        中国特色社会主义进入了新时代，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的中国梦的光明前景。进入新时代，中国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这是关系全局的历史性变化，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持发展是第一要务，不断解放和发展社会生产力，不断增强经济创新力和竞争力，在深化改革和扩大开放的进程中实现中华民族伟大复兴。

       党的十九大对进入新时代新阶段中国经济发展作出精准判断，“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期”。经济转向高质量发展，这既是对中国经济过去时期发展历程的科学总结，更是从战略全局上对当前和今后时期中国经济发展提出的重要任务和重大部署。

       一、经济高质量发展的主要含意

       1．经济高质量发展的主要标志——发展方式转向效益型，推动实现经济社会可持续发展

       2．经济高质量发展的核心任务——提高全要素生产率，全方位提高科技创新能力和水平

       3．经济高质量发展的关键措施——建设现代化经济体系，支撑建成社会主义现代化强国

       二、经济高质量发展要有紧迫感

       1．必须从根本上摆脱高投入、高消耗以及高排放的粗放增长模式，加快经济发展方式转向质量效益型集约增长

       2．必须继续优化产业结构，着力点在发展实体经济，注重新兴产业、中高端产品，夯实现代化经济体系的基础

       3．必须依靠科技创新，提高全要素生产率，建立健全统计指标体系，加快经济发展动力转向新的创新驱动模式

       三、经济高质量发展的总体思路

       中国经济转向高质量发展，面对跨越关口必须着力攻克的“方式转变、结构优化、动力转换”目标任务，必须增强紧迫感和责任感，要紧扣社会主要矛盾变化，立足社会主义初级阶段这个最大实际，以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力，深化改革开放，激发市场活力，增强创新能力，提高质量效益，促进经济社会持续健康发展。

       根据总体思路，中国经济高质量发展的战略框架可确定为：以可持续发展为主题，以满足人民对美好生活的向往为奋斗目标，以转变发展方式和优化结构为主线，以科技创新引领全面创新为动力，以建设现代化经济体系为目标任务，不断增强经济创新力和竞争力，促进经济社会与自然资源、生态环境全面协调发展。战略的基本点是：经济转型，结构优化，全面创新，构筑体系，可持续发展。

       四、经济高质量发展的重点任务

       1．产业结构转型升级，实体经济做实做强

       2．构建绿色发展体系，推进建设美丽中国

       3．优化空间布局体系，城乡区域协调发展

       五、经济高质量发展的政策措施

       中国经济高质量发展意义重大，转变经济发展方式，产业结构转型升级，发展动力转向创新，提高全要素生产率，城乡区域协调发展，建设现代化经济体系，建设美丽中国，完成经济发展的质量、效率和动力的历史性变革，任重道远，必须采取相应的政策和保障措施。

       1．加强领导，落实责任，健全法规，全民参与

       2．统筹规划，完善政策，长效机制，评价考核

       3．市场机制，政府调控，国际合作，借鉴经验

“40不惑”,新时代中国对外开放继续阔步前行

姜跃春

(中国国际问题研究院世界经济研究所所长 研究员)

       经过近四十年的改革开放，中国经济取得了举世瞩目的成就。不仅让14亿中国人完成带从贫穷到富有的蜕变，也让中国从在全球经济微不足道的国家变化了一个世界第二大经济体、第一大工业国、第一大货物贸易国、第一大外汇储备国。2017年，我国国内生产总值（GDP）为827122亿元，同比增长6.9%。按照2017年人民币兑美元平均汇率6.7518:1折算，全年GDP为122501亿美元。是世界两个GDP超过十万亿美元的国家之一。使中国从不仅从根本上改变了中国长期贫穷落后的面貌，实现了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。

       一、中国融入外部世界的简单回顾

       40年的改革开放的实践证明，改革开放是决定当代中国命运的关键一招。对外开放作为基本国策不仅改变了中国人民的生活发生了翻天地覆的变化，也惠及到了东西方世界。在此过程中，中国最大的变化是冲破了传统计划经济体制束缚，初步建立了市场经济体系。

       （一）打开国门，让西方资本、技术进来。结束自我封闭状态，这是学习西方先进科技和管理经验最直接的办法。也是让在中国在短期内实现“弯道超车”、迅速赶超西方的有效经验。

       （二）迈开双脚，主动融入外部世界。加入WTO不仅是中国经济融入世界经济的重要里程碑，也是中国适应经济全球化发展趋势、进一步深化改革开放的客观需要。它不仅成为了中国改革开放的重要转折点，也让中国与世界的联系更加紧密，也让中国融入世界的步伐全面提速。

       （三）扩大朋友圈，不断拓展自贸区全球布局。自1978年开启对外开放起到2017年，我国的贸易伙伴已经从40多个发展到231个国家和地区，贸易额从355亿元人民币提高到27.8万亿元人民币，增长了782倍；中国已经是120多个国家和地区的头号贸易伙伴；中国累计引进外来直接投资额已经超过2万亿美元。我国还同25个国家和地区签署了17个自由贸易协定，贸易伙伴遍及亚洲、欧洲、大洋洲、南美洲和非洲。

       （四）内外联动，共同发展。充分利用国内国外两种资源，开拓国际国内两个市场，把中国企业与世界产业链紧密联系在一起，不仅有利于中国企业走向世界，也为中国加速进入世界经济舞台中央提供了重要的支持。

       二、当前中国内外经济环境的新变化

       对外开放40年来，随着国际形势变化，我面临的国内、国际环境都发生了重大变化，进一步深化改革、加速扩大开放是中国“不二”的必然选择。

       （一）中国地位上升但结构调整还在路上。当前，中国的经济总量已然跃居世界第二，但中美贸易战的事实说明，中国经济高速发展的优势正在离去，人口红利、出口红利都可能成为“过去时”，国内经济也出现了地方债上升、产能过剩等诸多问题也是不可否认的实现，加之企业效益下滑、外资松动和人口老龄化问题，中国经济已经来到至关重要的十字路口。

       （二）经济全球化不可逆转但单边主义大行其道。经济全球化和一体化是当今世界经济发展的必须趋势。民粹主义现象对经济全球化带来一定冲击，但全球化潮流不会逆转。

       （三）中美贸易有其特殊性但特朗普高压不减。当前，在全球经济平稳复苏，国际贸易出现回暖势头的同时，贸易保护主义倾向不断蔓延，成为贸易增长的最大阻碍。

       （四）西方对美有不同声音但抱团趋势有所表现。尽管特朗普高举关税大棒“单挑”全世界，包括对欧洲、日本的传统盟友，统统喊“亏”，提醒“保护费”难免。

       （五）WTO多边贸易体系依然存在但有被“架空”危险。在经济全球化深入发展的当今世界，国际贸易在多边贸易体制下得到了平稳健康的发展，世界各国已经形成“你中有我、我中有你”的相互依存关系。

       三、如何进一步对外开放

       首先，坚持互利共赢原则，建设开放型经济。对外开放，深化合作是科技进步和生产力发展的必然逻辑。

       第二，严格国际承诺，维护自由贸易体制。中国作为负责任的大国，不仅是经济全球化的推动者，也是现有国际秩序的坚定捍卫者。

       第三，树立全球视野，实现共同发展。近年来中国在应对国际金融危机的重要“药方”即是“共商共建共享”，希望各国在相互合作中，实现共荣繁荣，共荣发展。

       第四，对接国际规则，维护自贸体系。多边贸易体制的基本原则即是维护国际贸易的公正性、自由性和非歧视性。

       第五，加速自贸区建设，构建全球布局。在经济全球化背景下、贸易自由化也是各国之间增加互动的必然选择。

改革开放40年的中国政党外交盛况

俞邃

(国际自然和社会科学院院士、中国当代世界研究中心教授)

       我国改革开放四十年来，政党外交获得巨大进展。政党外交既是改革开放政策的产物，又是推进改革开放的一个特殊领域，成为我国国际影响力飙升的一大重要标志。

       以党的十一届三中全会为起点，我国的政党外交大致经历了四个阶段。

       上世纪八十年代，为开拓期。这期间，着重总结历史经验教训，放眼未来发展，富有创见地提出了党际关系四项原则——独立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉内部事务。

       上世纪九十年代，为应变期。这期间，致力于摆脱苏联解体、苏共垮台带来的外部困扰，审时度势，沉着进取。

       新世纪前10年，为活跃期。这期间，与时俱进，扩大优势，政党外交形成了全方位、宽领域、多角度、深层次的可喜局面。

       党的十八大以来，为弘扬期。这期间，运筹帷幄，高瞻远瞩，在习近平中国特色社会主义思想指引下，以构建人类命运共同体为目标，以遵循“共商、共建、共享”法则的“一带一路”为纽带，把政党多边外交推向了全球规模，形成了政党外交全面拓展的新局面。

       四十年来政党外交的成就，主要体现在四个方面：

       一是理论丰富了。

       党的十八大以来，从原先曾提出推动构建持久和平共同繁荣的和谐世界，进一步倡导构建人类命运共同体。与之相适应，提出了平等互信、包容互鉴、合作共赢的原则。包容互鉴，不仅含有求同存异的意思，而且较之求同存异深入一步。其实质非但存“异”，而且从“异”中亦可取得借鉴。这一理论丰富了党际关系四项原则的内涵，也解除了与执政党和在野党并行接触的某些障碍。这是党际关系理论上的又一大创新发展，带来了政党外交与政府外交的有机结合。

       二是办法多样了。

       四十年来党际交往的平台日趋多元化。外国政党代表团来华访问，中国共产党代表团应邀出访，经常不断，十分活跃。中国共产党还积极参与外国政党的党代会、党报节等多边活动，主动承办政党国际会议。

       三是经验丰富了。

       党际交往的内容持续深化，不但有参观考察、理论研讨、政治对话、经济科技文化合作研讨，也探讨治国理政、兴邦立国之策以及国际和地区热点难点问题的解决之道，还商谈促进国家关系发展的新途径，探讨加强各自党建的新方法。

       四是影响扩大了。

       如今政党外交的规模从双边的、多边的、区域的扩展到全球性的。世界政党高层对话业已机制化。这里要特别指出2017年11月30-12月3日在北京举行、120多个国家近300个政党和政治组织领导人等约600名中外代表出席的中国共产党与世界政党高层对话。

       党际交往处正于一种崭新国际背景。党的十九大强调指出，中国共产党是为中国人民谋幸福的政党，也是为人类进步事业而奋斗的政党。中国共产党始终把为人类作出新的更大的贡献作为自己的使命。借助“一带一路”推动建设新型国际关系、构建人类命运共同体，已成为新时代中国特色大国外交的总体目标。政党外交就是要围绕这个中心加以运作。我们走中国特色社会主义和平发展道路与奉行“四个自信”——道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，通过政党外交与民间外交广为传播，可以收到良好的效果。中国改革开放四十年来产生的世界影响，体现在对世界格局、国际秩序和社会发展模式等方面。中国发展道路亦即中国发展模式的国际影响特别引起关注，这也恰恰是美国当局尤其是特朗普上台后最忌讳的一个方面。开展政党外交难免会遇到阻力。从外部来看，西方尤其是美国霸权主义干预；从一些国家本身来看，民粹主义作祟。对此我们心中有数。

当前经济形势与政策调整的分析

曹东坡 董裕平

（曹东坡，中国东方资产博士后科研工作站研究员；

董裕平，中国社科院研究生院教授 博士生导师、改革开放论坛理事、

中国东方资产战略发展规划部）

       2018年前三季度GDP增速为6.7%，保持了稳中有进的总体态势，但第三季度增速下降到了6.5%，是国际金融危机以来的新低，说明经济下行压力在增大。10月31日，中央政治局召开会议分析研究了当前经济形势与经济工作。

       一、今年三个季度的政治局会议精神保持延续并因时深化

       （一）对当前经济下行压力判断更明确

       （二）“六稳”工作要求再次得到确认

       （三）财政和货币政策微调有所显现

       （四）推行改革开放基本方略一以贯之

       二、客观看待当前政策的边际调整

       （一）会议新提出的政策措施：问题需要加快解决

       1、着力解决民营企业和中小企业面临的融资难题

       2、积极推动资本市场健康发展

       （二）未再次提及的政策措施：不宜视为政策转向

       1、不宜认为房地产市场调控政策将出现放松

       2、扩大内需的政策思路不会改变

       3、防范金融风险的政策要求并未妥协

       4、未再次提及“去杠杆”，并不代表问题已经解决

       三、形势变化与政策调整对金融资产管理公司业务发展的影响

       （一）回归主业并积极挖掘新业务机会

       （二）进一步优化业务模式

       （三）加强业务风险防范

2018年世界形势回顾：乱象纷呈的一年

丁原洪

(改革开放论坛高级咨询委员)

       综观2018年，国际关系错综复杂，世界形势动荡不安。第一，特朗普“新政”增加美国内外政策的不确定性，波及全球；第二，西方主导的世界秩序难以为继，新秩序尚未形成，世界进入“无序”状态；第三，美国霸权主义肆虐，战争与和平问题再度成为世人关注焦点；第四，世界经济面临下行压力，爆发新的金融危机风险日益呈现；第五，社会矛盾愈益尖锐，对世界局势演变的影响越来越大。

一

       特朗普这个华盛顿“局外人”当选美国总统，是美国社会严重分裂的产物。他实施的所谓“美国优先”、“让美国再伟大”的“新政”，陡增美国内外政策的不确定性，不仅未弥合反而加剧美国社会的分裂。这突出表现在民主、共和两大政党的尖锐对立和两极分化，走向左右极端。双方围绕11月的中期选举激烈角逐，相互攻讦，使出各种卑劣手段，甚至拿外国（主要是俄罗斯、中国）说事，凸显美国“民主体制”的腐败。如同历次选举一样，民众最为关切的是民生，是经济，而在这方面两党都只是做些哗众取宠的表面文章，对影响社会经济发展的根本性问题——社会不平等现象愈益严重视若无睹，更无力解决。

二

       西方主导的、以所谓“自由、民主、人权”等“普世价值观”为基础的“自由世界秩序”，是第二次世界大战后以美国为首的少数几个西方发达大国主宰世界事务，凭借其综合国力的优势地位，违背联合国宪章精神建立起来的。从一开始就不为非西方国家所接受。随着中国、印度等一批新兴经济体崛起导致发达国家与广大发展中国家力量对比的改变，“西方自由世界秩序”的合法性遭到越来越强烈的质疑，并受到第三世界国家的抵制和反对。

三

       美国霸权主义始终是对世界和平的最大威胁。由于美国的综合国力在过去几任总统手中遭到很大削弱，特朗普上台后为维系美国在全球的霸主地位，力不从心。在这种形势下，美国的霸权主义表现出更大的疯狂性、冒险性。

四

       2018年世界经济形势，由于美国挑起贸易战、美联储连续加息、美元汇率提升促使大量美元从发展中国家回流美国等诸因素的影响，与2017年各国经济普遍向好大为不同。它呈现除美国外，其他发达经济以及新兴经济体的经济发展速度渐渐放缓，阿根廷、土耳其、印尼等国还发生货币急剧贬值性金融危机。这与特朗普政府采取损人利己的财经政策有很大关系。

五

       社会矛盾问题在全球范围内日益突出。它集中表现在民族（种族）纷争加剧、暴力活动猖獗、贫困问题严峻三个方向。在过去一年里，由于特朗普政府推行名为“美国优先”，实为极端民族利己主义政策，这三方面的问题不仅没有缓解，而且有加剧的趋势。

       日益严峻的社会矛盾问题，在政治、经济、军事等因素外，对当今世界局势和国际关系的演变正起着越来越大的影响。

美股神话破灭，或引发更大金融危机

肖炼

(中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员)

       11月13日，美股大幅收跌，标普500指数跌幅1.97%，报2726.22点。道琼斯工业平均指数收跌跌幅2.32%，报25387.18点。纳斯达克综合指数跌幅2.78%，报7200.87点。苹果公司收跌5.04%，市值一夜蒸发3400亿元，引领科技股集体重挫。亚马逊收跌4.41%，奈飞收跌3.10%，谷歌母公司Alphabet收跌2.57%，Facebook收跌2.35%。英伟达收跌7.84%，高通收跌3.93%，英特尔收跌3.03%。此外，金融股也大幅下跌，高盛收盘重挫7.46%，创下2011年11月以来的最差日内表现。因美油连跌，能源类股也集体走低。受美股拖累，日经平均指数下跌2.06%，股指创下近两周新低。

       媒体把这次美股下跌称作“黑色星期一”，严格来讲，还说不上是“黑色”，比1987年“黑色星期一”引发的股市暴跌程度相去甚远。这次美国股市大幅下跌有如下原因：

       一是美国股市泡沫巨大。

       二是贸易摩擦。

       三是美国采取紧缩货币政策，是导致这次股市下跌的短期原因。

       近年美股缘何持续创新高

       8月22日美股收盘后，特朗普发表推特称：“史上最长牛市，祝贺美国！” 当天，标普500指数迎来有史以来最长牛市——3453天，超过由第一次科技股热潮推动的1990年至2000年牛市。

       美国股市持续攀新高原因何在

       从国内讲，特朗普上任之后推行减税政策。企业赋税减轻，利润增加，部分企业把利润用于扩大投资，推动股市上涨。

       从外部情况看 ，由于美国采取紧缩货币政策，导致全球资本流动性短缺。由于美元走强，股市走高，吸引了全球逐利资本。全球资本出现反向流动， 2008年美国金融危机期间，是由美国向新兴市场国家流动，现在则由新兴市场国家向美国流动，新兴市场国家资本外逃的速度不到一年的时间增加了5.6倍。

       从美国的债务情况来讲，它的股市和美国经济是建立在沙滩之上。一旦债务出问题，美国经济增长与股市神话也都将会坍塌。

       如果美国泡沫破灭，将出现什么情况？美国现在是好了伤疤忘了疼。2008年为什么爆发金融危机？都是由于金融的自由化加杠杆，奥巴马施政时的政策是去杠杆，现在特朗普加杠杆，这就有可能使2008年的金融危机重新爆发。至于是什么时候，现在很难说。如果这个泡沫破灭,就会打破目前全球资本、利率、汇率三者间平衡，引起世界史无前例的经济和金融危机，其规模将大大地超过2008年的全球金融危机。

国际关系理论变革视野下的宗教与外交

刘中民

（上海外国语大学中东研究所所长 教授 博士生导师）

       国际体系在本质上是一种世俗化的国际结构。在威斯特伐利亚体系下，世俗国家的建立有着深刻的欧洲背景，世俗化作为民族国家的基本内核，其目标就在于通过世俗化避免“宗教战争”的灾难，现代国家的根基“建立在一个广为接受的神话上——必须由国家拯救欧洲，脱离16－17世纪‘宗教战争’。”因此，国际体系的世俗本质决定了宗教在多数国家外交中的从属和边缘地位。近代以来，在民族国家形成和扩散的历史进程中，政教分离原则成为多数国家的选择，但宗教的影响并没有被完全祛除，并以不同方式作用于外交。无论是在政教分离的西方国家，还是政教合一的部分发展中国家，宗教都在外交中发挥着独特的作用。20世纪中晚期以来，伴随全球宗教复兴，宗教对外交的影响呈现出不断上升的态势。因此，本文在分析宗教在国际关系研究中从“放逐”到“回归”这一现象的基础上，对国内外关于宗教与外交关系研究的成果进行评述，进而从外交理念、外交决策、外交机制三个视角分析宗教对外交的影响。

       从“放逐”到“回归”：国际关系和外交研究中宗教

       对宗教的拒斥似乎是刻写在国际关系学科的基因密码之中的。”其主要原因有三：

       第一，理性主义对宗教的排斥。

       第二，国际体系的世俗化本质使宗教长期被国际关系研究拒之门外。

       第三，科学主义、行为主义大行其道，进一步加深了国际关系研究对宗教的排斥。

       伴随全球范围内的宗教复兴，宗教与外交关系的研究自然成为国际关系研究的重要研究领域。事实上，宗教与外交的关系早就为学界所关注，只是尚缺乏理论化和系统化。但是，不容否认，在国际关系和外交学理论中，较有理论深度的研究主要是近年来展开的，其研究导向主要体现在两个方面：

       首先，将宗教作为影响外交的一种因素。

       其次，将宗教外交作为外交的一种特定形式。

       研究宗教对外交影响的三个视角

       由于外交主要包括外交理念、外交决策、外交运行机制三个重要环节，因此应侧重从这三个方面研究宗教对外交的影响。

       （一）宗教与外交理念

       （二）宗教与外交决策

       （三）宗教与外交运行机制

       总之，在外交理念层面，宗教价值观作为文化价值观的内核，深刻影响了国家外交政策的价值基础和价值判断。在外交决策层面，宗教的作用由于各国的外交决策机制各不相同而存在着巨大的差异。在政教合一国家，宗教对外交决策机制的影响具有主导性、直接性的特点；在政教分离国家尤其是实行现代民主制度的国家，宗教对外交决策的影响则具有间接性、潜在性的特征。宗教对外交运行机制的影响更为复杂，其作用主要体现在宗教在外交议题和目标确定、社会动员、组织实施三个动态环节中发挥其独特作用。

改革开放以来中国参与联合国在中东的维和行动

孙德刚 张帅

(孙德刚，上海外国语大学中东研究所研究员 博士；

张帅，上海外国语大学中东研究所博士研究生)

       联合国维和行动系指在联合国框架下，经对象国同意，有关各方部署军队、警察和文职人员，以中立和非强制性方式促进冲突降级、危机管理和恢复和平的理念、机制与政策。联合国维和行动坚持中立原则、对象国同意原则和非自卫不使用武力原则，即“维和三原则”。

       中东一直是联合国维和行动的重点地区，迄今已经走过了70年的历程。1948年5月第一次阿以冲突后形成的中东停战监督组织（UNTSO），就是联合国在全球范围内组建的第一个维和机构。自1948年联合国在中东开展首次维和行动以来，国际社会共在世界上71个热点地区执行了维和任务。1956年苏伊士运河危机爆发后，联合国安理会通过决议，宣布组建一支跨国性特种部队，成为联合国维和的重要实践。

       改革开放以来，中国对联合国在中东的维和行动经历了从感性到理性、从片面到全面、从消极到积极的变化过程，其大体分为谨慎接触、初步参与、机制创新和主动塑造四个时期。

       一、谨慎接触阶段（1979～1987年）

       1979年开始，随着伊朗伊斯兰革命和两伊战争的爆发，加上随后苏联入侵阿富汗和以色列入侵黎巴嫩，中东地区冲突不断升级，成为联合国维和面临的重要任务。与此同时，1979年中美建交，中国逐步实行对内改革、对外开放政策，在联合国维和问题上改变了长达三十年的排斥和对立政策，转而采取谨慎接触的策略，尤其表现为逐步改变“不参与安理会维和投票”、“不承担维和摊款”和“不派驻维和力量”的“三不”政策。

       二、初步参与阶段（1988～2001年）

       1988～2001年，是中国初步参与联合国在中东维和行动的阶段。该时期，中东传统热点问题如巴以问题、西撒哈拉问题、民族矛盾问题等依然存在，同时两伊战争的影响继续，伊拉克入侵科威特则进一步加剧了中东地区矛盾。

       三、机制创新阶段（2002～2011年）

       21世纪初以来，中国继续扩大联合国维和行动的范围，维和机制创新成为新亮点——对内外交部和公安部成立专门机构负责联合国维和培训与派出；对外参与联合国一级维和待命安排机制。

       中国特色的维和外交是跨部门协同的“大外交”。2007年6月，中国首次召开参与联合国维和行动的跨部委内部讨论会，中国人民解放军、外交部、财政部和公安部高级代表出席会议，旨在党中央、国务院统一部署下，以外交部为统筹机构，加强国内各部委之间在参与联合国行动的选拔、培训、组织和定期轮换等方面加强制度创新与协调。继2000年8月中国在河北廊坊成立首个中国维和警察培训中心后，2009年11月又在怀柔成立了中国维和部队培训中心，从而形成了南京（解放军国际关系学院）、廊坊和怀柔三大维和培训基地与国际交流中心。参与联合国维和行动成为中国塑造“负责任大国形象”的重要手段。

       四、主动塑造阶段（2012年以来）

       2012年中共十八大以来，中国通过加大“出资”和“出人”，加强了在联合国维和行动中的话语权，主动塑造议程的意识增强。中国在国际层面对全球治理理念的塑造、对维和所在地的安全塑造和对中国国际形象塑造，通过维和行动进行了积极探索。

中国-东盟人文交流：成果与挑战

陆建人 蔡琦

(陆建人,中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员；

蔡琦,广西经济管理干部学院教师)

       2018年是中国—东盟建立战略伙伴关系15周年，自1991年中国和东盟建立对话关系以来，双方已经发展成为好邻居、好朋友和战略伙伴。2017年，东盟庆祝了50周岁生日，2018年，中国迎来了改革开放40周年。目前，双方的关系正在跨入新的发展时期，而人文交流（people to people exchange）是促进中国-东盟关系向前发展的重要基础。本文在梳理中国和东盟人文交流成果的基础上，分析当前合作中面临的问题挑战，并提出相应的对策建议。

       一、中国—东盟人文交流成果

       “国之交在于民相亲”，国家间关系最持久的影响因素在于民心相通，在于人民之间的密切往来和亲近友好。

       （一）机制建设

       （二）文化合作

       （三）教育合作

       （四）旅游合作

       （五）体育合作

       （六）科技合作

       二、中国—东盟人文交流面临的问题与挑战

       尽管中国与东盟国家的人文交流取得了很大成绩，但仍存在着一些问题，双方合作也面临新的挑战。

       （一）合作水平和影响力有待提高

       （二）民间参与有待加强

       （三）教育合作层次结构有待优化

       （四）人文交流的广度与深度有待拓展

       （五）民众相互了解有待加深

       （六）讲好中国故事的水平有待提高

       三、加强中国—东盟人文交流合作的几项建议

       （一）优化机制建设，拓展人文交流领域

       （二）挖掘文化共性，相互包容和信任

       （三）共同投入资源，使人文交流可持续发展

       （四）创新人文交流方式，丰富人文交流内容

       （五）加强民间外交

       （六）规范旅游秩序，保障游客安全

       （七）简化签证手续

       四、结束语

       中国和东盟10国总人口超过20亿，具有极其巨大的人文交流空间。目前，双方互访人次日趋频繁，已由2003年的387万上升至2018年的5000多万，今后必将再创新高。促进中国和东盟各国的人文交流是一项永无止境的任务，随着人文交流的发展，中国和东盟各国人民的相互了解将越来越深入，各国之间的友谊也将越来越深厚，这无疑将推动中国和东盟关系的发展，促进本地区的和平、稳定与繁荣。