2016年7月17日，论坛理事、中国现代国际关系研究院副院长袁鹏出席第五届世界和平论坛并就中美关系、南海问题、美国大选等方面发表看法。

        袁鹏认为，近期中美关系被单一问题笼罩，就是南海问题，中美更多被功能性问题拖累，被菲律宾和越南绑架。奥巴马卸任前应让中美关系回到正常轨道。美国大选中看出美国反全球化情绪上升，如与鹰派外交政策结合，十分让人担忧。中国不在乎谁当选。两位各有优劣势。希拉里有战略思维，但鼓吹亚太再平衡。特朗普政策取向难以预测，可能导致美国分裂，对中美不利。

（一）

        中美关系更多的是由媒体来塑造的，而不是由智库来塑造的，而中美关系被菲律宾、越南、日本等等第三方来绑架了，而且中美关系被一些功能性的问题拖累了，而不是关注战略性的问题，我觉得这对于中美关系来讲是不好的。刚刚Lampton教授谈到，现在我们处于中美关系的一个重要的节点，所以美国要举行总统的选举，在接下来的这几个月，在奥巴马总统离任之前要做什么呢？要使中美关系回到正确的轨道，使得中美关系摆脱刚才几个因素的阴影，回到正常的轨道。

        而在这当中最迫切的或者说风险性最高的一个问题就是南海的争端，美方的官员总是跟中国的官员说，你应该把这个仲裁作为一个很好的机遇来化解当前的冲突和紧张，但是这个掌控权并不在中国的手里，而是在菲律宾或者说美国的手里。刚才陈将军讲到了，很多中国民众对于菲律宾提起的仲裁案是不满的，而且他们也怀疑这之后可能有人操纵。我觉得现在美方应该表现诚意来表明并没有在菲律宾的背后来操纵，当然美国是菲律宾的盟友，不要总是从背后来支持、来对冲中国。我觉得我们也有一些机会来解决这个头疼的问题，中美之间头疼的问题。首先，中美之间在这个地区没有直接的领土争端，这个为达成协议奠定了基础。第二，我们根据过去以往的经验，包括今天的经验，中美是可以合作的，比方说我们两国的军方在南海是有竞争的，但是也不要忘记与此同时中美也进行了联合的军演，就是在环太平洋进行了联合的军演。所以即便是中美的军事关系，也有两个方面之间达成平衡。

        还有一点，20国集团杭州峰会即将要召开了，这也是很好的机会，使中美两国的领导人能坐下来谈那些战略性的问题，给南海的争端来降温。在2014年的时候，我想中美关系达到了一项重要的协议就是在气候变化问题上进行了合作；在2015年，就是去年，中美就网络安全问题达成了协议，很多人都期待今年也许是一个很好的机会，使中国和美国能够就南海问题达成协议。所以从这一点来讲，我也有一些这样的期待，对于奥巴马总统即将来华充满了期待，因为现在球是在他的手里。这最后让人担忧的是，压力可能来自美国的军方，包括卡特防长，还有太平洋舰队司令，两个人在中国民众看起来是稍微有一点鹰派。所以美国军队的负责人如果不能受白宫的控制，奥巴马总统将难以管理美国的军方，这是对美方诚意的考验。

（二）

        美国大选中看出美国反全球化情绪上升，如与鹰派外交政策结合，十分让人担忧。还有美国国内政治的问题。美国的大选，美国现在有一些反华的情绪、有一些反全球化的情绪，这种情绪还在上升，如果这种民粹主义的情绪同五角大楼或者双方的鹰派相结合，并且不能为白宫所控制这就让人很担心了。所以想一想下次美国的大选怎么样在接下来的几个月克服这些、绕过这些礁石。否则，把所有的问题都交给下一届总统来处理，不管是特朗普也好，还是希拉里也好，我想这个形式会变得更糟，很难回到正确的轨道。

        至于如何看待两位总统谈选任，袁鹏表示，实际上中国并不在乎美国总统选举谁能够当选，因为这样一种政府的变化或者说选举，两个参选人都各自有他们的优势和弱项。对话政策上也是这样，比方说希拉里她熟悉中国事务，也是中美战略对话和人文对话的发起人之一，她同刘延东副总理还有戴秉国国务委员有很好的工作关系，她也是主张中美之间要建立新型大国关系，所以希拉里有战略思维，这是很好的一面。但是也有不好的影响，可能她在人权方面是由人权所推动的这么一个角色；她也是鼓吹美国应该在亚太进行再平衡，她的助手坎贝尔刚刚出版了一本新书，书的名字还用了“再平衡”这个词。所以从亚太问题上来讲，希拉里包括她的团队可能会比现在奥巴马总统对华要更加强硬。

        对于特朗普而言，我想没有人十分了解这个人，所以说参选人高度的难以预测。刚才有人谈到，可能有些中国人觉得特朗普更好，如果真是这样的话，惟一的原因可能特朗普对于美国来讲带来了更多的麻烦，我想这是这种观点惟一的理由吧。但是特朗普是很难预测的，比如他说了南海是属于中国的，所以美国军队应该回国，我们对这个表态是很高兴的；但是又有一天特朗普又说，他在核问题上面又发表了不同的看法。包括他对中国政府在一些敏感事件上的做法，有时候他也是讲好话的，但是由的时候她又是非常强硬的。当然他也讲了，对于中国出口到美国的货物要征收40%的关税，也很难对这个人形成一些判断，我们还要再观望。共和党、民主党召开代表大会以后，我们可能才有更好的机会来判断他的政策的合理性。

                                                                                                        （文章来源：凤凰网）